一、招标条件:
江苏舜天国际集团机械进出口有限公司受滨海中南建设发展有限公司委托招标的滨海县人民医院医用软件服务采购项目已经批准,所需资金已落实。项目已具备招标条件,现公开发布公告,欢迎合格的潜在投标人参加本项目的投标活动。
二、项目概况
(1)招标内容:滨滨海县人民医院医用软件服务采购项目,具体货物技术参数要求等内容详见招标文件。
(2)供货期限(含安装调试工期):自合同签订起10个月内完成
(3)项目地点:滨海县人民医院内。
(4)招标范围:具体如下表,本项目共有2个包,投标人可以以包为单位部分或全部投标或中标。
包号 | 项目名称 | 项目内容 | 数量 | 采购预算 |
包号一 | HRP软件 | 在医院信息系统的基础上，创建系统规范的人事管理系统、财务管理系统、资产管理系统、预算管理系统，可管控的科室全成本核算体系，使医院的各条主线业务管理和整体实力管理实现可跟踪、可监察，全面实现管理的可视化，消灭管理的盲区和死角，消灭管理上的漏洞，全面提升医院的整体效率、效益，提升医院持续发展的动力和行业竞争力。 | 1套 | 235万元 |
包号二 | 电子签名（CA认 证）系统软件 | 为实现全院无纸化的目标，保障医院电子病历系统、HIS系统、LIS系统、PACS系统的业务信息安全，需依据《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》、《医疗机构病历管理规定(2013年版）》及相关标准规范要求，建立全院统一的电子认证服务体系、业务应用安全支撑体系和电子认证云服务体系，保证电子病历的真实可信和合法有效性。 | 1套 | 110万元 |
(5)质量标准:满足招标文件规定要求。
(6)最高限价:01包:贰佰叁拾伍万元整,02包:壹佰壹拾万元整。
(7)质保期:01包保期不少于1年,质保期满年维保费用不高于中标价8%,:02包质保期不少于1年,质保期满年维保费用不高于中标价5%。保修期自验收合格之日起算。
三、投标人须具备的资格条件:
1、投标人须为具有营业执照的法人或者其他组织。投标时提供营业执照原件(有二维码的可为复印件)。
2、投标产品须具有国家版权局颁发的计算机软件著作权证书。投标时提供证书复印件。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得同时参加本项目投标。
4、参加本次采购活动前3年,投标人必须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
5、本项目不接受联合体投标;中标后不允许分包、转包。
包件二投标人还应具备:
1、所投数字证书产品的生产厂家须具备中华人民共和国工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》,及国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》;
2、所投数字证书产品的生产厂家须为通过国家卫生主管单位复审、测试的数字证书认证服务机构。
四、投标保证金
本项目投标保证金为人民币:01包:贰万叁仟伍佰元整,02包:壹万壹仟元整,投标人参与多个标段投标的,投标保证金需分标段分别缴纳。投标保证金必须使用投标人基本帐户,方式:转账或电汇。收款账户为:滨海县公共资源交易中心,开户行:建行滨海城中支行,账号:32001737238052503280,投标保证金的付款单位名称必须与投标单位名称一致且须在投标文件递交截止时间前到达上述收款账户。投标人必须将投标保证金交款凭据(指银行转账进帐单或电汇凭证)复印件、投标人银行基本账户开户许可证复印件放进投标文件中递交(详见招标文件第三部分)。投标人的投标保证金不符合上述要求的,其投标无效。
注:滨海县公共资源交易中心财务科位于滨海县港城路广电网络信息技术大楼16楼1612室,咨询电话0515-84198010。
招标结束后,发现中标人有虚假行为的,将取消中标资格,没收投标保证金,作为不良行为清退出滨海县招标市场,打入黑名单。
五、评标办法:本次招标采用资格后审及“综合评估法”,详见附件一。
六、付款方式为:
1. 合同签订后三日内需开具10%的履约保证金或履约保函、60%的预付款保函给采购方,采购方收到10%的履约保证金或履约保函、60%的预付款保函后14天内支付合同价的60%,在所有货物交货(货票同行)、安装验收合格后的十四(14)天内支付合同价格的30%,并退还中标单位递交的履约保证金或履约保函、60%的预付款保函(无息)。
2.质保期满后十四天(14)内无质量问题结清余款(无息,结算时投标人须提供税务发票)。
3.上述各期付款均采用支票、汇票、银行划帐、承兑汇票方式支付。
七、履约保证金
1.在签订合同前,中标人须向招标人提交中标价10%的履约保证金或银行履约保函;
2. 履约保证金的退还:按合同要求供货并验收合格后全额退还。
八、招标文件购买
1.时间:2020年9月23日8时00分-2020年9月28日17时00分(节假日除外);
2.投标人代表将投标人代表身份证原件的电子扫描件(或截图件)在上述时间发送至电子邮箱weiyanjun@sumex.com.cn(电子邮件中请注明项目名称),方可获取招标文件。未按此办法导致无法获取招标文件的或不按规定获取招标文件的责任自负。
3.联系人:卫彦君 联系电话:13851414612,025-52874406
邮箱:weiyanjun@sumex.com.cn
4.招标文件将以电子版形式向投标的投标人代表发出,届时请投标的投标人代表及时查收并回复确认收到。获取电子版招标文件时如有问题须及时与代理公司联系。因投标人代表未及时查看电子邮箱或投标人自身原因导致无法获取电子版招标文件的后果由投标人自行承担
5.招标文件的费用为一个包件人民币500元,增加一个标段多100元。电汇至以下账户:
招标代理机构开户银行:工行南京市白下支行(开户名:江苏舜天国际集团机械进出口有限公司)账号(人民币):4301013119100276117
购买招标文件成功后放弃投标的单位,除不可抗力和开标前以书面方式递交放弃函至代理公司批准同意的情况外,招标投标行政监督部门将视情节对该单位处以不诚信投标在网上予以公告1-2个月。公告期间,滨海县范围内其它项目的招标人可以依此不接受其投标。
九、投标文件递交截止时间:2020年 10 月20日15时00分00秒(北京时间)
投标文件递交地点:滨海县港城路广电网络信息技术大楼主楼18楼1806开标室。
开标时间:2020年 10 月20日 15时00分00秒(北京时间)
开标地点:滨海县港城路广电网络信息技术大楼18楼1806室开标厅。
十、本招标项目招标公告(包含招标答疑在内的关于本项目的所有招标信息)发布媒介:江苏省招标投标公共服务平台(http://jszbtb.com)、滨海县人民政府网(http://binhai.yancheng.gov.cn/)上发布。
十一、投标申请人如对本公告有疑问或异议的,应以书面方式向招标人或招标代理机构提出。
招标单位:滨海中南建设发展有限公司
联系人:刘 星
联系电话:15251308100
招标代理机构:江苏舜天国际集团机械进出口有限公司
联系人:吴志叶
联系电话:15951903376
滨海中南建设发展有限公司
2020年 9月22日
附件一：
包一评分标准：
评分项目 | 评分要求 | 满分分值 | ||||
1、价格分（10分） | 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格按照下列公式计算（小数点保留两位）：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10（小数点保留两位） | 10分 | ||||
2、技术方案 （38分） | 2.1需求理解 | 根据各投标人把握需求的准确性、充分性、贴切程度，是否提供完善、合理、详尽的建设需求分析等因素打分。 应对项目背景了解全面透彻、任务评估全面、可提供服务全面专业。评委综合考虑，在5-8分区间内进行评分；不提供不得分。 | 8分 | |||
2.2系统总体设计 | 总体技术架构、数据库设计、功能设计的集成等内容，系统总体框架要求基于J2EE架构设计。根据方案的完整性、先进性、实用性、合理性打分。评委综合考虑，在5-8分区间内进行评分；不提供不得分。 | 8分 | ||||
2.3业务解决方案 | 方案是否符合招标要求和实际管理需求，是否减轻相关工作人员的工作量，提高工作效率，项目实施标准规范、进度安排合理科学等进行横向比较。评委综合考虑，在6-9分区间内进行评分；不提供不得分。 | 9分 | ||||
2.4系统需求满足度 | 根据功能的完整性、管理界面是否精细、操作是否简易以及整体效果综合评分，投标文件中提供详细图文(产品截图)作为评委的评审依据。 1、系统基于SOA架构，适应医院集团化趋势，具有未来集团组织流程再造和业务重组需求（系统底层架构的展现，系统前端可灵活扩展院区、组织架构等），全部满足得4分，有一项不满足不得分。 2、财务会计部分包含总账管理、应付管理、票据管理、存货核算、资产管理、成本核算等模块；可实现自动生成凭证、自动对帐；财务总账系统支持多核算账簿设置；用户登录的密码策略必须提供输入错误密码几次后系统自动锁定功能以及密码强度、有效期、生效期等功能。全部满足得4分，有一项不满足不得分。 3、系统可实现集团化协同办公与业务模块的基础信息同步。满足得4分，不满足不得分。 4、支持2019年1月1号执行的新会计制度（政府会计制度），实现财务会计、预算会计平行记账功能。满足得1分，不满足不得分。 | 13分 | ||||
3、商务部分（50分） | 项目案例 | 3.1 评委根据投标人或所投软件开发商提供的2016年1月1日以来（以合同签订时间为准）合同金额≥200万元的二甲以上医院HRP项目业绩评分，每提供1项业绩得3分，最多得9分。（需提供合同复印件加盖红章，包含合同主体内容页） | 9分 | |||
行业专业性 | 3.2 投标人或所投软件开发商具有国家卫健委（原卫生部）国家卫生信息化标准和规范的制定成功案例，每个得3分，最多得9分（需提供证明文件复印件加盖红章，包含合同主体内容页）。 | 9分 | ||||
3.3 投标人或所投软件开发商具有HRP(医院资源规划)软件著作权登记证书的得3分（提供证书复印件）； 具有医院信息管理系统（HIS）软件著作权登记证书得3分；具有医院信息集成平台软件著作权登记证书得3分。 （需提供证明文件复印件加盖红章，包含合同主体内容页） | 9分 | |||||
3.4提供所投产品的医院用户出具的满意度证明材料，每份材料得3分,最多得9分。（提供满意度证明原件及复印件，原件材料需具有医院用户公章否则不与认可） | 9分 | |||||
3.5投标人应针对本项目组建强大的实施技术团队，团队中任命的项目经理具有PMP项目管理经理人证书的得3.5分，任命的实施经理具备ITSS认证的得3.5分。（提供证书原件及复印件，以及投标人为该人员缴纳的2020年6月至8月的社保证明材料） | 7分 | |||||
3.6投标人或所投软件开发商具有由政府相关部门颁发的有效的省级及以上高新技术企业证书的得3分。（需提供证书复印件并加盖红章） | 3分 | |||||
3.7投标人或所投软件开发商具备CMMI3级得1分，CMMI4级得2分，CMMI5级资格证书得3分。（需提供证书复印件并加盖原厂商鲜章） | 3分 | |||||
3.8所投软件产品具有ISO 9001质量管理体系认证证书且范围必须包含“医疗信息软件及其系统集成”得3分，否则不得分；（需提供证书复印件并加盖红章） | 3分 | |||||
包二评分标准
评 分 标 准 | 最高分值 | |
技术方案 （45分） | 根据投标人的所投产品技术指标与招标要求的满足程度进行比较，最高分5分，最低分0分。下面的每项分值为每个评审因素的最高得分，最低为0分。 1) 投标产品的技术指标与需求的吻合程度和偏差情况，是否能够满足标书要求，是否体现一定先进性、可靠性、成熟性、易维护性、可扩展性等。提供技术指标负偏离表，每一项负偏离扣减0.5分，扣完为止。（5分） | 5分 |
根据投标人对我院电子认证服务体系建设方案与招标要求的满足程度进行比较。 1) 电子认证服务体系设计的合理性、规范性、高效性,投标人所提供的电子认证服务方案能够有效覆盖数字证书全生命周期的，评委综合考虑，在1-2分区间内进行评分；未提供不得分。（2分） 2) 数字证书发放的安全性，投标人所提供的数字证书发放过程能够有效的保护用户权益，保证最终用户在拿到前证书介质前证书已被他人使用的情况能被发现的，评委综合考虑，在1-2分区间内进行评分；未提供不得分。（2分） 3) 医院证书更新服务方案设计的便捷性、实用性、安全性，能实现在线静默更新，完全不影响医护人员工作的，评委综合考虑，在2-3分区间内进行评分；未提供不得分。（3分） 4) 医院应急服务方案设计的便捷性、实用性、安全性，能够针对医院新增用户、医生证书介质丢失等情况下出现的零散数字证书发放的情况，提供高效的发放方式，能够让用户在短时间内完成数字证书获取的，评委综合考虑，在1-2分区间内进行评分；未提供不得分。（3分） | 10分
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根据投标人的可信医疗服务建设方案与招标要求的满足程度进行比较。 1) 应用安全支撑体系设计的合理性、全面性、有效性，评委综合考虑，在1-2分区间内进行评分；未提供不得分。（2分） 2) 是否提供在B/S、C/S、C/DB等各类系统架构下的应用集成方式，，评委综合考虑，在1-2分区间内进行评分；未提供不得分。（2分） 3) 是否提供电子认证服务在HIS、LIS、PACS、EMR等系统中与业务流程的结合方案，，评委综合考虑，在2-3分区间内进行评分；未提供不得分。（3分） 4) 电子签名值的存储以及优化设计方案的合理性、实用性、安全性，能够有效减少电子签名值存储空间占用得3分，，评委综合考虑，在2-3分区间内进行评分；未提供不得分。（3分） | 10分
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根据投标人的电子知情同意书可信化方案与招标要求的满足程度进行比较。 1) 能够针对知情同意书电子化需求提出可行的、合理的、安全的技术方案，评委综合考虑，在2-3分区间内进行评分；未提供不得分。（3分） 2) 本次所引入的电子签名应具备完整的法律效力，提供司法鉴定的解决方案，根据司法鉴定方案的合理性，评委综合考虑，在2-3分区间内进行评分；未提供不得分。（3分） 3) 提供的司法鉴定方案能够落地，能够出具相关案例的司法鉴定文件截图及司法鉴定机构出具的合法性声明书的给4分，否则不给分。（4分） | 10分 | |
根据产品制造厂商的项目团队的能力、经验与人员构成情况进行比较。 1) 投标人须针对本项目提供专业的项目方案设计人员，并提供人员安全架构能力证明材料，具有CISSP证书（提供复印件）得3分，否则得0分；（3分） 2) 投标人须承诺中标后在项目实施地设立技术保障服务分公司或子公司，提供本地化服务。提供承诺书，得2分，不提供不得分。（2分） | 5分 | |
根据投标人对项目实施、售后服务和技术支持与招标要求的满足程度进行横向比较。 集成技术支持服务的高效性；（0-1分） 售后服务支持的响应时效性；（0-1分） 售后服务方式和手段的多样性、有效性；（0-1分） 对服务监管提供支持的准确性、全面性、方便性。（2分） | 5分 | |
企业综合情况（25分） | 证书服务提供商企业资质情况（7分），下面的每项分值为每个评审因素符合要求情况下的得分，不符合得0分。 1) 为保证用户信息不被非法泄露，证书服务提供商应具有良好的信息安全管理体系，具备《信息安全管理体系认证证书》的得2分；（2分） 2) 为保证项目的顺利完成，证书服务提供商具备软件能力成熟度集成资质CMMI3及以上资质证书的得2分；（2分） 3) 证书服务提供商的CA系统已完成国产商用密码算法升级改造，可提供商用密码主管部门出具证明文件及针对SM2证书发放系统的《商用密码应用系统测评证书》的得3分。（3分） | 7分 |
产品资质情况（10分），下面的每项分值为每个评审因素符合要求情况下的得分，不符合得0分。 1) 所投时间戳服务产品须通过国家授时中心的产品鉴定，并提供有效的证书文件；（3分） 2) 为保证医护技电子签名设备的可靠性，所投数字签名验证服务器获得国家密码管理局出具的《商用密码产品认证证书》的得2分；（2分） 3) 为保证患者手写签名服务产品的可靠性，所投手写数字签名服务器获得国家密码管理局出具的《商用密码产品认证证书》的得2分；（2分） 4) 为保证患者手写签名笔迹采集等证据数据的安全性，所投手写数字签名板终端密码模块获得国家密码管理局出具的《商用密码产品认证证书》的得2分；（2分） | 10分 | |
证书服务提供商资质及卫生领域成功案例（8分）： 1) 近三年全国范围内医疗卫生领域完整实施医护人员签名、患者签名全套产品的成功案例，每提供1份有效合同复印件2分，最高不超过8分。（8分） （注：提供合同复印件，须包含首页、产品清单页以及签署盖章页，并加盖公章，否则不予认可。） | 8分 | |
评标价格（30分） | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算（计算结果四舍五入保留两位小数）： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100（本次招标价格权值为30%） | 30分 |