2025年以来,滨海县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设要求和重点工作,坚持依法履职尽责,强化行政执法监督,扎实推进住建领域法治建设。现将有关情况报告如下:
一、主要工作举措和成效
(一)压实责任意识,切实履行法治建设职责。一是落实法治建设责任。高度重视法治政府建设工作,主动及时部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。定期召开党委会、党委扩大会,及时研究解决法治政府建设工作中存在的困难和问题。二是完善行政决策程序。严格执行重大行政决策程序,通过公开征求意见、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论等程序,确保决策科学化、民主化、法制化。三是加强行政规范性文件管理。全面落实公平竞争审查制度,围绕企业市场准入和退出、招标投标、政府采购等重点领域梳理出涉及经营主体经济活动的政策措施11件,经审查无不合规和违反公平竞争要求内容,年度内无新增行政规范性文件。
(二)加强法治教育,不断提升依法行政能力。一是领导干部带头学。局主要负责人带头积极开展专题学习,将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划,并将学习贯彻习近平法治思想同党建教育、业务实际紧密结合,推进学习制度化、常态化。二是干部职工全员学。把法治教育纳入干部职工教育培训的必修内容,依托“法治教育网”平台进行线上学法,2025年度在线学法率100%,参考合格率100%。另外通过业务培训重点学法,结合住建工作实际要求,开展建筑施工、燃气安全、物业管理等专项培训,增强干部职工依法履职能力。三是执法人员针对学。围绕县委巡察反馈的执法流程、文书制作、案卷归档不规范等问题分别于2025年6月13日、8月8日、8月28日邀请行业专家开展行政执法能力和实务操作培训,进一步提升行政执法人员执法水平和业务能力。
(三)深化法治宣传,全面夯实法治建设根基。一是常态化普法,扩大普法宣传覆盖面。充分发挥现有普法宣传阵地作用,以制作普法宣传展板、宣传栏、“滨海住建”微信公众号等载体持续推送安全生产、保障农民工工资、防震减灾、招标投标等各类普法知识。二是重要节点普法,提升普法宣传精准性。结合安全生产月、民法典宣传月、行政执法普法月、宪法宣传周等重要节点开展送法进工地、进小区、进企业等普法活动,通过设置普法宣传咨询台、发放宣传资料、面对面普法等,重点对住建领域安全生产、物业管理、农民工工资权益保护等加强普法宣传,并结合典型案例展示,进一步引导企业经营者和从业人员依法依规经营,增强社会公众依法维权意识。三是重点领域普法,提升普法宣传实效性。开展“农民工学法周”活动,通过答疑解惑、交流互动等方式向企业、农民工宣讲《保障农民工工资支付条例》,积极引导农民工学法用法。开展电动自行车消防安全专项宣传,发放宣传手册800余份,并联合县消防大队在滨海县颐高唐柠府小区召开住宅小区消防快速处置队建设现场会,并分批次开展了两期住宅小区消防安全专项培训,让群众切实重视电动车消防安全。
(四)深化法治建设,助力赋能行政治理效能。一是"大物管"机制持续深化。进一步完善由住建部门牵头的定期会办机制,强化对相关职能部门的统筹协调。今年以来组织召开“大物管”专题会办37次,牵头对华芳国际、昌兴壹城等39个小区开展综合执法检查,累计出动883人次,清拖违规停放电动自行车451辆,拆除私接电线17处、违章建筑1处。二是“拉网式”检查严控安全。为进一步确保建筑施工安全,今年已对所有在建工程开展4轮拉网式大检查,检查项目396家次,下发隐患整改通知书396份,排除问题隐患2212条,约谈相关责任企业57家,立案查处4起。三是持续推进行政执法突出问题整治。做实行政执法问题整改,对发现或交办的问题认真分析问题原因,对标制定整治措施,切实完成问题销号,进一步巩固行政执法突出问题整治成效,今年度已完成4项交办问题的整改销号。
二、存在问题及原因
住建领域法治建设工作涉及面广且复杂,我局虽在推进法治政府建设方面做了大量工作也取得了一定成效,但还存在一些亟待提升的地方,主要是以下几个方面:
(一)法治队伍专业化不足。我局的法治队伍力量依然薄弱,存在专业化、职业化水平不高,重大且复杂性案件难处理等问题。部分执法人员执法素质和执法水平未能适应实际工作需要,影响整体依法行政水平。
(二)学法用法转化率不高。学法用法主要体现在专题培训、“线上+线下”自学、学习检测等形式中和在重大事项决策、重大工作开展、行政执法等过程中,真正入脑入心有限,学用脱节问题依然存在。
(三)法治宣传创新性不够。线上线下宣传方式虽丰富但深度融合还不够,在打造具有影响力和住建特色的法治宣传品牌方面仍有较大提升空间。
三、2026年度工作安排
(一)全面提升依法行政能力。全面强化全系统法治教育工作,深入学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及住建领域法律法规,教育引导全系统干部职工学法、守法、知法、守法、用法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。
(二)创新学法用法工作方式。制定行政执法人员业务知识和行政执法技能全员轮训计划,已领取行政执法证的人员每人每年合计不少于40课时;严格人员资格管理和持证上岗制度,组织全局持证人员参加执法证件资格培训考试,确保培训率、参考率均达100%,参考不合格人员不得从事行政执法活动;创新开展多形式岗位能力训练活动,通过“全科式”轮岗、模拟演练、帮带指导、岗位比武等活动,提升行政执法人员现场执法能力和水平。
(三)完善行政执法监督制度。创新行政执法监督方式,跟随行政执法科室、单位一同执法,重点对行政执法人员着装、亮证执法、执法用语、调查取证、执法程序等现场执法环节开展监督,着力解决现场执法过程中存在问题;强化专项监督力度,对执法科室、单位的执法人员资格管理、业务能力提升、装备配备、案卷管理、裁量适用等情况进行专项督查,充分发挥内部监督作用,提升执法质量。