2025年在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，坚持用法治思维和法治方式推动全县文旅工作全面发展，认真履行依法行政工作职责，有序推进法治建设各项工作任务、工作措施落地落实。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）强化学习，提升行政执法业务水平。加强理论学习，严格落实制度，提升行政执法人员业务水平。一是加强执法人员专业培训，利用月度例会等形式加强《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等文旅行业相关法律法规学习，有效提高党员干部法律理论水平和执法能力。2025年组织业务骨干参加全市文化市场综合执法技能比武活动，获团体全能三等奖。组织19名执法人员完成30学时网络课程学习，选派业务骨干参加全省文旅审批业务、安全生产业务培训，文化市场综合执法人才培养“青蓝计划”、“星火计划”，全省集中办案及网络巡查统一行动，文化市场综合执法“在线微课堂”直播培训学习22场，督促行政执法人员完成全国文化市场技术监管与服务平台视频学习，人均达80学分以上。目前，执法人员已全部通过全省文化市场执法资格考试及全市文化市场执法能力年度测评，全面提升执法人员业务水平与综合实践能力。二是持续推动行政执法“三项制度”常态长效，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加大文旅行业市场执法力度，严格落实行政执法人员资格和证件管理制度，实行亮证执法。

（二）加大宣传，营造良好法治舆论氛围。一是坚持把宪法作为根本活动准则，把宪法法律学习列为理论学习的重要内容，加强领导干部带头尊崇宪法和执行宪法。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动文旅行业普法业务融合，将法治宣传融入行政审批、安全生产、执法检查全流程，面向企业开展法律宣讲、案例解读及资料发放，增强市场主体依法经营意识。三是抓好普法宣传。全年组织召开全县文旅行业培训会议4次，培训300余人次。利用法定节假日、“3·15”国际消费者权益日、“5·19”中国旅游日、全国安全生产月、暑期、“12·4”国家宪法日等重点时段开展普法服务、文旅行业信用宣传、文明旅游志愿服务等系列活动12次，累计发放各类宣传资料8000余份，展出展板24块，接受咨询2200余人次。同时通过“文旅滨海”微信公众号采取图文、视频等多种形式，积极推送法治理论知识和典型案例。四是开展行业领域法治宣传，组织全县星级饭店、旅行社、A级景区、网吧、娱乐场所等文旅市场经营主体，结合场所自身特点，利用宣传海报、展板、LED显示屏等多种有效载体，广泛宣传文旅市场法律法规和相关政策，营造守法诚信经营的社会氛围。

（三）公开政务，打造执法审批阳光工程。落实全县政务服务工作要求，完成政务服务提质增效整改工作，学习执行窗口服务规范。在江苏政务服务网综合管理平台调整窗口业务办理时间，更新维护273条办事指南信息、18项政务公开事项，调整 54条信息。实行“一站式”办理，公布举报、投诉电话，方便群众办事和社会各界对我局行政行为的监督。2025年以来，我局审批办结2项行政许可事项， 1家剧本娱乐场所网上备案工作、2家旅游营业网点注册备案工作、协助市局完成4家演出经纪机构现场踏勘工作。核实1家已审批艺培机构关闭情况，完成退费，并督促其在平台完成注销手续。发布第四批文化艺术类校外培训机构“白名单”26家，对县内相关艺培机构作出行为自律提醒，督导其规范运营、合规培训，约谈1家艺培机构，随机抽查52家次艺培机构，发现问题58条，全部完成整改。开展行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作，目前13项行政执法决定已全部在平台完成公示。强化事中事后监管，确保文旅市场安全有序。

（四）加大执法，净化文旅市场经营环境。县文化市场综合执法工作聚焦“精准执法、效能提升”，推行“分级分类+信用监管”模式，在确保监管质效的前提下科学减少检查频次，实现“无事不扰”与“有案必查”有机统一。2025年，进一步加强文旅市场专项整治工作，突出重点区域和重点问题，开展了旅游市场专项整治、网络文化市场专项整治、深化文娱领域专项治理、农村演出专项检查等一系列集中整治行动。集中整治开展以来，制定《旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作实施方案》，发布《倡议书》，公布投诉举报渠道，累计出动执法人员849人次，检查文娱场所及旅游经营主体420家次（其中营业性演出11场次、网吧119家次、歌舞娱乐场所86家次、游艺娱乐场所20家次、剧本娱乐场所6家次、旅游经营场所90家次、景区8家次、艺培机构 80家次）；约谈4家旅游经营场所、2家演出机构主体，事前提醒演员及场地管理方10余次；处理线索2起、12345涉旅工单9件；与多部门开展联合执法3次，出动执法人员15人次，检查旅行社2家次、景区 1家次、旅游包车5车次，强化旅游市场秩序治理。县第三派驻纪检监察组全程参与监督，每月督查工作推进情况，按时报送相关整治成效，营造全社会监督氛围。制定“双随机一公开”随机抽查清单，完成部门行政检查6项、联合市场监管、公安等部门联合检查5项工作任务；督促指导3家娱乐场所办理相关行政许可，规范文旅市场经营秩序。

同时保持执法高压态势，立案查处违法经营主体12家（其中书店9家，营业性演出1家，网吧1家，旅行社1家），12个案件已全部办结。通过“低频次、高精度”监管，既为守法经营主体减负，又有效维护了文旅市场秩序，创优营商环境，服务经济社会发展。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持工作从“实”入手。一是加强组织领导。以“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门分组抓”工作模式，明确工作职责，凝聚系统合力，推进法治政府建设工作。二是加强工作部署。局党委高度重视法治建设工作，年初对局系统法治政府建设工作作出部署，平时对法治政府建设情况及时开展自查，并结合新的文件要求、文件精神，适时调整工作内容，扎实推进各项具体工作落到实处。三是强化法治思维。局主要负责人带头执行领导干部学法用法制度，领导班子带头学，干部职工主动学，通过学习《习近平法治思想学习纲要》、党风廉政建设政策理论等，不断增强干部的法治意识，提高干部职工依法行政、依法办事水平。2025年局中心组集中学习11次，夯实依法履职思想基础。四是强化权力监督。严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，及时传达上级重要精神、通报重要情况，做到“三重一大”一律集体研究讨论决定，对局制定的规范性文件严格进行合法性审查，依法依规按程序审批。

三、存在不足

　　在2025年法治政府建设工作中，我局虽然取得了一定成效，但工作中仍存在差距和不足。

　　（一）在创新机制和法治文化建设工作成效上未有大的突破，部分人员对习近平法治思想、全面依法治国理论的学习还不够深入，存在重业务办理、轻法治学习等情况。

（二）行政执法能力有待提高，缺少法律专业人才，在一定程度上制约了法治政府的规范化建设，执法队伍的专业法律知识水平需进一步提高。

（三）普法教育措施、方式方法变化不大，法治宣传教育形式有待进一步创新，法治内容还不够丰富，普法宣传教育深度不足。

　　四、2026年法治政府建设主要工作安排

2026年，我局严格按照县委县政府年度工作部署，以高度的使命感和责任感抓紧抓实法治政府建设工作，为文旅事业高质量发展提高法治保障。　　

（一）强化组织领导。局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行依法行政职责，将依法行政工作纳入年度工作要点，分管领导、部门负责人全力抓好职责领域内的法治建设工作，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，确保我局法治建设工作有序推进。

（二）依法履行职能。严格按照上级文件要求，有效推进依法民主决策，落实重大决策合法性审查制度和法律顾问制度，加强前置审查和规范管理，积极主动关注和回应群众需求和投诉问题，做好行政复议和行政诉讼关注。　　

（三）提升队伍建设。将营商环境建设与推进文旅市场监管紧密结合起来，积极引进法律专业人才，重点补充政策法规、行政执法一线人才队伍。推进培训常态化，提升行政执法人员业务服务水平，打造一支政治素质高、业务能力强的文旅执法队伍。

（四）加强法治宣传。坚持将法治宣传贯穿文旅工作始终，利用法定节假日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等时间节点，结合典型案例开展普法教育，推动普法工作取得实效。