今年以来，滨海县委编办在县委、县委编委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，对标对表法治政府建设各项部署要求，将推进法治政府建设工作与机构编制工作有机结合起来，全面提升法治建设能力和水平，为一体建设法治滨海、法治政府、法治社会提供强有力的机构编制保障。现将有关情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化体制机制改革，夯实法治建设基础。一是做好公安机关机构编制管理改革。严格落实《盐城市公安机关机构编制管理改革实施方案》确定的滨海县公安机关机构编制管理改革任务，全面规范和优化县公安局机构编制资源配置，重新制定县公安局“三定”规定，稳妥做好改革涉及的机构设置、职能调整、职数核定、人员安置等工作，平稳有序完成改革各项任务，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。二是规范政法机关编外人员管理。根据省委编办文件要求，结合全县政法机关实际工作需求，申请核定公安局警务辅助人员、法院聘用制书记员和警务辅助人员、检察院聘用制书记员和警务辅助人员，推动形成规范有序、履职尽责的管理体制。三是构建新兴业态监管防护体系。同县应急局，全面梳理当前存在的新兴业态，以县政府办名义转发《盐城市部分新兴业态安全生产和消防安全监管职责分工》，落实新兴业态安全生产和消防安全监管主体责任，明确涉及单位负责新兴业态监管工作的班子成员和联络员，推动牵头部门建立健全联动工作机制，构建横向到边、纵向到底的安全生产和消防安全监管责任体系。

（二）聚焦减负赋能增效，助力基层依法履职。一是推动履职清单落地落实。科学编制《基本履行职责事项清单岗位分解表》，逐一明确对应分管条线、职能机构、具体岗位、工作事项等要素内容，确保每一项具体事项都有一个分管领导牵头、一个职能科室负责、一个工作人员承接，压实责任到人到位，确保工作不断档不落空。将乡镇（街道）履职事项清单纳入县委党校2025年第三批主体班培训内容，各镇（区、街道）同步举办培训班、开展案例解析，让基层党员干部更好明责知责、履职尽责。二是优化调整吹哨报到机制。参照南通等地做法，在“一哨联办”12345办理工作机制基础上，调整完善“一哨联办”常见高频事项，实现一个镇街“吹哨”组织，一个部门牵头办理，多个县直部门配合的工作模式，进一步厘清基层权责关系，促进干部担当作为，打通抓落实“最后一公里”，为快速响应和解决基层治理难题奠定基础。三是完善应急消防运行机制。将县安全生产宣传教育中心更名为“县应急管理综合服务中心”，协助县应急管理局对各镇（区、街道）开展安全生产领域的行政执法及安全生产事故调查处理等工作，指导各镇（区、街道）依法开展安全生产检查等工作。设立“县消防救援综合保障中心”，协助县消防救援大队对镇（区、街道）开展防火检查、火灾事故调查、消防安全执法等方面辅助工作。

（三）盘活机构编制资源，提升依法治编水平。一是聚力编制资源挖潜。做好机构编制“瘦身”与“健身”结合文章，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间关系，坚持存量挖潜，盘活编制资源，科学安排用编计划，保障执法领域用人需求，持续注入人员力量，不断提升队伍执法能力。2025年做好执法队伍用编计划下达，有力缓解基层法治力量薄弱问题，保障法治政府建设。二是推进网络身份管理。收集全县机关、事业单位、驻滨各相关单位网络身份凭证申领表，并录入中央编办电子证书管理系统，持续夯实网络空间法治化基础。三是强化编制法治意识。充分利用“滨海机构编制”微信公众号、基层党组织统一活动日、理论中心组学习、“学用书屋”等载体，组织全办人员深入学习《江苏省贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制报告制度实施办法（试行）》，增强机构编制队伍法治意识。认真做好办执法人员网上行政执法培训工作，完善省执法监督信息平台信息更新录入工作。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年以来，我办高度重视法治建设工作，办主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央和省市县委关于法治建设的各项决策部署，切实将推进法治政府建设工作与机构编制工作有机结合起来，通过基层党组织统一活动日、理论中心组学习，全年安排学习习近平法治思想和党内法规12次，定期听取法治建设有关工作汇报。在具体机构编制工作中，持续强化规范管理，提升机构编制刚性约束。始终坚持党管机构编制原则，严格按照《中国共产党机构编制工作条例》规定的动议、论证、审议决定、组织实施各环节的程序要求，规范机构编制审批程序，维护机构编制决策的权威性。依托机构编制实名制管理系统加强对各部门机构编制的监督管理，严格执行用编核准制、领导职数预审制、实名制管理工作规程，充分发挥实名制管理对苗头性问题和倾向性问题及时预警的功能，从源头杜绝新增超编进人、超职数配备干部问题发生。结合省委巡视和县委巡察，对全县机构编制工作开展情况进行督查，随时掌握各部门（单位）编制、领导职数使用情况。强化机构编制督查与巡察、审计、选人用人专项检查、机关单位绩效考核联动衔接。加强与纪检监察、组织、财政、人社等部门沟通，健全机构编制监督检查协作配合机制，维护机构编制工作的严肃性、权威性。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我办在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足之处。一是对新形势下法治政府建设中出现的新情况、新问题研究不够，法治政府建设与机构编制具体业务结合还不够紧密。二是法治宣传教育的覆盖面和深度仍有待加强，社会对机构编制政策法规知之甚少。三是运用法律知识解决实际工作能力还不够强，专业人才队伍紧缺，具备专业法律知识的人才较少。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强学法用法能力。通过理论学习中心组学习、基层党组织统一活动日等载体，常态开展习近平法治思想、《中国共产党机构编制工作条例》和省《实施办法》等政策理论法规学习活动，持续提升全办人员法治意识和业务素养。紧紧围绕县委县政府中心工作，运用法治思维和法治方式推进全县机构编制领域各项工作任务，实现机构编制法治建设再上台阶。

（二）持续优化机构编制保障。以机构编制实名制系统为依托，按时做好月报、年报等工作，实时对实名制系统中执法人员基本信息进行调整，夯实基础数据。充分发挥编制资源使用效益，落实执法力量向基层延伸、向一线聚集要求，及时补充应急专业对口、人岗匹配的高素质人才，进一步提高一线执法工作效率和质量。

（三）大力提高法治宣传效果。立足于提高机构编制工作“普法”宣传教育的实效性，宣传“12310”机构编制违规违纪违法行为专用电话，提升热线知晓率，以多媒介方式，促进机构编制工作业务普法，利用“滨海机构编制”微信公众号开设“业务微课堂”，每周推送机构编制政策法规知识，扩大受众面，增强互动性，提升影响力。