2025年，农业园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，根据中央、省、市、县委法治政府建设的决策部署和工作要求，紧密结合园区农业农村发展实际，围绕“依法治农、依法兴农、依法护农”的核心目标，扎实推进法治政府建设各项工作，依法全面履行政府职能，在强化组织实施、健全决策制规、规范行政执法、完善争议化解、紧抓制约监督等方面精准发力，为园区农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障。现将农业园区2025年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2025年工作总结

1、强化组织实施责任，夯实法治建设基础。一方面，完善园区领导机制，调整法治建设领导小组构成，明确职责分工，定期召开工作推进专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。另一方面，落实园区党政主要负责同志第一责任人职责，在法治建设中，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；在工作落实上，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。此外，园区还汇编了领导干部应知应会法律法规制度清单，主要负责人带头尊法学法守法用法，全面提高领导干部运用法治思维和依法行政能力，助推实现“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治政府基本要求。

2、健全决策制规体系，助推行政权力运行。一是规范重大行政决策程序。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策要求，完善主任办公会议、党政联席会议制度，加强对重大涉农决策的全流程规范管理，确保决策的科学性、民主性和合法性。二是加强规范性文件管理。建立规范性文件管理台账与数据库，明确档案标准，统一归档要求，对每一份文件的立项、起草、审查、公布、备案进行全生命周期管理，从源头根治文件管理“乱、滥、旧”的问题。全年规范性文件的报备率、及时率、规范率均达100%。同时，定期开展规范性文件清理工作，确保文件的有效性和适应性。三是完善法律顾问制度。坚持县委、县政府的文件出台和重大、疑难复杂事项决策上有法律顾问参与或事前征询意见，对涉及法律法规的条款和事项，进行严格审查把关，提供必要的法律服务，充分发挥其在推进依法行政和建设法治政府中的作用。

3、规范行政执法行为，提升依法行政水平。一是完善执法程序。编制行政文书检查目录、审核清单，辅助提升行政执法质效。完善涉及农业和林业、农药和兽药等监管事项、行业重点领域的“双随机、一公开”抽查工作指引，进一步明确前期准备、实施检查、工作程序和抽查检查结果运用等基本流程，引导执法人员规范开展涉企行政检查。二是‌规范行政执法行为‌。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。本年度开展的行政执法检查工作均做到了事实清楚、程序合法。三是‌强化重点领域监管‌。针对农业投入品、农产品质量安全、农业生态环境保护等重点领域，加大执法检查力度，严厉打击违法行为，有效维护了农业市场秩序和农民合法权益。

4、完善争议化解流程，增强群众法治意识。一是完善调解机制。健全人民调解、行政调解、司法调解工作联动体系，建立“五老人员”调解辅助库，邀请百姓说事、乡贤论理、法官释法，化解陈年积案，有效防止了矛盾激化和群体性事件的发生。二是创新化解模式。探索推行“调解+普法”双线融合的工作模式，将法治宣传深度融入矛盾纠纷调解全过程，用村民熟悉的“身边事”来解读抽象的法律规定，用贴近生活的讲解方式引发共鸣，丰富“枫桥经验”的基层实践，助推法治村居建设。三是健全突发事件应对体系。坚持开展“三查三报”工作，完善矛盾纠纷预防化解体系，进行动态监测和预警，各部门结合实际制定应急、消防等预案，对各类风险隐患做到防范在先、处置在早，确保矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

5、加大制约监督力度，确保法治建设成效。一是完善内部监督机制。在执法监督方面，常态化开展执法案卷评查，采取“交叉互评+专家复审+问题反馈+整改复查”的模式，倒逼执法规范化水平的提升。在决策与履职监督方面，建立重大行政决策与规范性文件的后评估机制，强化审计监督和效能监察，实现全过程闭环管理。二是自觉接受外部监督。高质量办理建议提案，畅通司法监督渠道，主动接受社会监督，将各项工作置于人大监督、民主监督、司法监督和社会舆论监督之下。三是全面推进政务公开‌。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开。园区通过政府网站、政务新媒体等渠道主动公开政府信息，及时回应社会关切。

二、存在的问题和不足

园区法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导，在县级有关部门的大力支持下，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是执法能力建设有待加强。随着园区业务的增多，执法任务日益加重，但执法人员的数量和专业素养与执法需求相比还有一定差距。部分执法人员对法律法规的理解和应用能力不足，执法办案质效不均，执法效能有待进一步提升。

二是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识和依法行政能力有待进一步提高。在实际工作中，仍存在“重业务、轻法治”的现象，导致一些决策和行政行为不够规范。

三是基层法治基础依然薄弱。部分农村地区相关基础设施和人员配备明显不足，常态化、针对性法律咨询服务供给仍不充分，难以满足基层实际需求，面对土地流转、电商纠纷等新型矛盾，化解能力有待增强。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，新的一年，园区将继续在县委、县政府的领导下，持续响应国家政策要求，紧紧围绕法治政府建设目标要求，以解决突出问题为导向，以改革创新为动力，全面提升法治政府建设水平。

1、注重人才培养，打牢法治建设“压舱石”。一要制定年度法治培训计划，进一步加强基层复合型法治人才的培养，针对农业执法特点，开展专题法律讲座和案例分析，提升执法人员对《农业法》、《农产品质量安全法》等法律法规的应用能力。二要优化执法队伍结构，通过人才引进或内部调配，补充具备农业、法律复合背景的专业人员，缓解数量不足问题。三要建立执法人员考核机制，将办案质效、规范化水平纳入绩效评价，激励能力提升。

2、深化法治教育，构筑依法治理“防护墙”。一要加强法治教育与意识培养‌，将法治学习纳入园区管委会的常态化工作，通过专题会议、主题党日活动等形式，强化领导干部的法治思维，树立“业务与法治并重”理念。二要开展分层分类培训，针对不同岗位设计定制化课程，提升依法行政的实操能力。三要加强内部监督，设立法治建设督查小组，定期检查决策和行政行为的合法性，及时纠正偏差。

3、优化服务供给，搭建基层法治“生态圈”。一要在村居设立“法律便利店”，为群众提供便捷的法律咨询、法律援助和普法宣传等一站式服务，真正实现“家门口学法”，既守稳前端预期，也增强中后期发展。二要鼓励法律顾问律师为民生企业、集体组织提供“专项服务单”，围绕土地流转、社区资源开发，积极开展法律风险提示、合同审查保障等专项法律服务。三要持续拓宽法律服务覆盖广度，建立“法律+金融”、“法律+电商”等跨界服务模式，将外卖小哥、快递员、电商等新就业群体纳入服务对象，满足群众多元化法律需求。

下一步，农业园区将继续深入贯彻落实法治政府建设各项要求，以更加坚定的决心、更加有力的措施，扎实推进法治政府建设工作，为园区高质量发展提供坚实的法治保障。