国庆假期，行走在界牌镇田间地头，废黄河故道两岸秋意盎然，“爱情一号公路”上游人如织，周庄村“乐爸丛林部落”里亲子欢笑不断……一幅产业兴旺、生态宜居的乡村振兴图景正在徐徐铺展。

这份活力来之不易。界牌镇总面积122.6平方公里，辖21个村（社区），人口8.1万，拥有耕地11.8万亩。尽管青盐铁路、海港大道、滨淮高速公路交织贯通，区位优势日益凸显，但资源沉睡、利用低效、人口外流等“空心村”衍生问题，曾长期制约地方发展。

直面瓶颈，该镇以规划先行破题。镇里邀请南京农业大学等专业团队对全镇资源开展全面摸底，建立台账数据库，编制《界牌镇农村资源盘活利用专项规划》，将全镇划分为现代农业发展区、工业企业培育区、特色种养示范区、乡村宜居生活区四个功能板块。同时出台《闲置资源盘活利用管理办法》《集体资产交易规则》，建成农村产权交易平台，所有集体资源流转一律公开交易。2023年以来，平台完成交易754宗，总额3776.4万元。镇纪委联合多部门成立监管小组，全程监督关键环节，确保规范有序。

资源盘活，关键在路径多元，该镇稳妥推进宅基地改革。周庄村整理出20亩土地建设标准化厂房，引进2家劳动密集型企业，带动120名村民就业。全镇已有11个村（社区）建成新型农村社区。

水面资源统一经营成果丰硕。镇里成立水产养殖专业合作社联合社，整合全镇养殖水面，实行统一品种、统一标准、统一品牌、统一销售。2025年全镇水产养殖产值突破3000万元，众兴村700亩水面承包后村集体净增纯收入5万元。

生态价值转化亮点纷呈。林下养殖打造出“界牌草鸡蛋”知名品牌；黄河故道生态景观与“爱情一号公路”串联，发展全季旅游；与环保科技公司合作开展碳汇开发，预计年收益可观。“乐爸丛林部落”已成为全县热门亲子打卡地。

乡土文化被“唤醒”。华林村百年老宅改建为“农耕文化展示馆”，成为中小学研学基地；“界牌小花生”“界牌菊花”成功申报“全国名特优新农产品”。目前，界牌已形成“一镇四景”乡村文旅品牌，全年接待游客超10万人次，“南岸界牌”文旅IP初步打响。

改革创新同步破解要素瓶颈。镇里设立专项基金，近3年投入上百万元用于基础设施改造；与滨海农商银行推出“资源盘活贷”，发放贷款750万元；引导社会资本投资500余万元。“能人返乡”工程吸引23名外出经商人员、退役军人、大学生返乡创业；聘请3名“乡村运营师”常驻重点村，提升乡村运营专业化水平。权益保障方面，建立“保底收益+按股分红”“租金+工资+分红”等利益联结机制，确保农民充分受益。

成效已显。全镇建成“巧手联盟共富工坊”22个，带动500多名群众家门口就业，月均增收1500元；资源盘活项目累计带动就业860人，增加农民财产性收入约700万元，土地产出率较2020年提高21%；2025年返乡定居创业人员达210人，“空心村”现象得到有效遏制。

从资源沉睡到产业兴旺，界牌镇走出了一条切合农业乡镇实际的振兴新路，也为更多同类地区提供了可复制、可推广的经验。