1月14日，滨海县第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。县委书记吴启标出席。县委副书记、县长黄克涛代表县人民政府向大会作政府工作报告。县人大常委会主任宋滨东主持。

县会议中心大礼堂庄重简朴、气氛热烈，场内悬挂的“抢抓新机遇锚定新目标绘制新蓝图昂首阔步开启滨海现代化建设新征程”的标语鼓舞人心，催人奋进。来自各条战线上的人大代表们肩负着全县人民的重托和期望，满怀豪情齐聚一堂，共商滨海发展大计，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

本次大会的执行主席是吴启标、黄克涛、宋滨东、王海荣、沈卫东、张阳光、鲍晓峰、仇飞、龚春红、陈浩海、赵海华、卓琪林、王荣峰、赵远新、薛正红、王永兵、嵇雷、马力、马坚坚、王卫国、王东升、王愉涵、尹红飞、孔辉。在大会主席台就座的有主席团成员，省委驻滨乡村振兴工作队领导，市委驻滨富民强村帮促工作队领导，县委、县政府、县政协领导同志，县人武部主要负责同志，县人民法院院长、县人民检察院检察长，担任过县处级实职的老干部，其他副处级以上干部。

大会实到代表307名，符合法定人数。早上9时整，宋滨东宣布：滨海县第十六届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，黄克涛代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告分为四个部分：2025年主要工作和“十四五”发展回顾、“十五五”重点工作、2026年工作安排、加强政府自身建设。

黄克涛说，2025年，是全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年。面对新形势新机遇新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委政府和县委决策部署，深入践行新发展理念，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，立潮头争排头、比实干拼实绩，较好完成县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。一年来，面对顶压前行态势，我们全力以赴拼经济、稳增长，持续向好的局面更加巩固；面对新的招商形势，我们坚定信心抓招引、落项目，支撑发展的根基更加坚实；面对走在前列要求，我们聚焦沿海强载体、提能级，向海图强的步伐更加铿锵；面对深层瓶颈制约，我们稳扎稳打抓改革、促开放，引领发展的动能更加强劲；面对融合发展趋势，我们统筹城乡补短板、优品质，宜居宜业的魅力更加凸显；面对群众急难愁盼，我们用心用情惠民生、办实事，初心答卷的份量更加厚重。一年来，我们坚决把党的领导贯穿政府工作全过程，政府自身建设取得新成效。回顾“十四五”，是在固本强基中全面崛起、全面进步的五年。五年来，我们坚持一张蓝图绘到底、脚踏实地加油干，全县一盘棋、上下一条心，办成了一批批、一件件“打基础、利长远、惠民生”的大事要事好事，“十四五”成为滨海经济发展质量最高、地位影响提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一。这五年，我们在克难求进中，跑出了经济发展“加速度”；在向海图强中，积蓄了赶超跨越“强动能”；在能级提升中，绘出了城乡建设“好风景”；在枝叶关情中，筑就了美好生活“新气象”。

黄克涛指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是滨海高质量发展巩固优势、再上台阶的黄金五年。未来五年，要依托出海门户的独特区位优势、拥抱海洋的特色资源优势、现代港口的综合枢纽优势和绿色低碳的生态价值优势，坚持陆海统筹、河海联动，构建“海洋蓝”“生态绿”交相辉映发展局面，聚力将区域优势转变为发展胜势。经济实力向“高”攀登、产业体系向“新”转型、城乡发展向“融”迈进、人民生活向“优”升级、美丽滨海向“绿”而兴、社会治理向“稳”发力，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

黄克涛指出，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和在盐城考察时重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持投资于物和投资于人紧密结合，更好统筹发展和安全，持续落实“四个三”工作布局，坚定不移向海逐绿、向新而行，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，昂首阔步开启滨海现代化建设新征程。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%～7%，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长5%左右；城镇新增就业6500人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量保持稳定；单位地区生产总值二氧化碳减排完成省市下达任务。实现上述目标，我们必须在具体工作中做到：坚决以“争先之为”打出“开局之势”，坚决以“改革之力”破解“发展之难”，坚决以“百姓之心”厚植“民生之本”，坚决以“实干之风”筑牢“事业之基”。

黄克涛指出，要重点做好七个方面工作。一是坚持内需主导、扩大有效需求，发挥投资关键作用，激发消费活力潜能，释放政策乘数效应，更大力度推动经济稳定增长。二是坚持项目为王、强化外引内培，项目突破带动发展突围，培新育强加速产业升级，齐头并进提升板块贡献，更实举措构建现代产业体系。三是坚持向海图强、拓展发展空间，用好“码头+联运”配套优势，用好“绿电+冷能”产业优势，用好“渔港+海景”资源优势，更强定力打造海洋经济高地。四是坚持建管同步、厚植文化根脉，让城市更新更有温度、城市治理更加精细、城市内涵更为丰富，更高水平建设美丽宜居城市。五是坚持“三农”优先、加速强村富民，打造现代农业新样板，绘就和美乡村新图景，拓宽富民增收新路径，更快步伐推进乡村全面振兴。六是坚持以人为本、推动共建共享，让社会保障更加可感可及，让教育事业更加优质惠民，让健康滨海更加高效均衡，更深情怀增强群众幸福指数。七是坚持底线思维、持续固本强基，全面提升本质安全水平，严密防范财政金融风险，不断加强基层社会治理，更严要求筑牢安全稳定屏障。

黄克涛最后说，踏上新的赶考之路，奋进新的伟大征程，我们将保持战略定力、增强必胜信心，不懈努力、接续奋斗，集中力量办好自己的事，努力建设人民满意政府。坚定“心中有党”，由状态看初心；坚定“心中有民”，从一线看行动；坚定“心中有责”，以岗位看担当；坚定“心中有戒”，在路上看作风，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，勠力同心、锐意进取，共同谱写“强富美高”新滨海现代化建设崭新篇章。

会上，表决通过了大会选举办法、2026年民生实事项目票决办法。根据会议议程，大会印发了《关于滨海县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》《关于滨海县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于滨海县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告》《关于2025年全县乡村振兴促进工作的报告》《关于2026年民生实事候选项目编排情况说明》《关于2025年民生实事票决项目完成情况的报告》，提请代表一并予以审议。

出席政协滨海县十四届五次会议的政协委员、县监委、县人民法院、县人民检察院副职领导，正科级行政事业单位（含条管单位）主要负责人，部分市人大代表，部分重点企业主要负责人，非县人大代表的镇（街、区）人大、政府主要负责人等应邀列席会议。