2022年3月至6月,滨海县审计局依法对2021年度县本级预算执行和决算草案及其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明,县财政及各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实县委县政府决策部署和县人大常委会会议有关决议,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全年主要目标任务较好完成,全县经济平稳运行,财政保障和风险防控能力不断增强。现将有关情况公告如下:

一、县本级预算执行审计情况

1.预算情况。

2021年,县本级一般公共预算收入16亿元、支出99.96亿元;政府性基金预算收入47.47亿元、支出44.01亿元;国有资本经营预算收入1.10亿元、支出0.07亿元;社会保险基金预算收入13.26亿元、支出12.46亿元。

2.执行情况。

调整预算后,县财政决算反映2021年县本级一般公共预算收入15.61亿元、支出90.18亿元;政府性基金预算收入56.11亿元、支出44.45亿元;国有资本经营预算收入1.23亿元、支出0.07亿元;社会保险基金预算收入15.83亿元、支出13.68亿元。

3.“四本”预算平衡情况。

县财政2021年决算报表反映,县本级一般公共预算在结转下年支出44104万元的基础上,实现当年收支平衡;政府性基金预算在调出资金255217万元、结转下年支出3775万元的基础上,实现当年收支平衡;国有资本经营预算在调出11609万元的基础上,实现当年收支平衡;社会保险基金预算当年收支结余21534万元。

二、审计发现的主要问题

从审计情况看,2021年县财政部门组织的县本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况总体较好,但在预决算编制和预算执行等方面仍存在一些问题有待进一步规范。

1.预备费预算编列不足。2021年安排预备费预算5000万元,比例为0.5%,未达到1%-3%的法定预备费比例。

2.部分决算草案数据不准确。2021年决算草案中未反映当年度实际动用预备费2205.37万元情况。

3.应收未收土地出让金。截至2021年底,全县当年度土地出让金应收未收8019.38万元,已于2022年5月收缴入库。

4.部分非税收入未及时缴库。截至2021年末,尚有国有资源有偿使用收入等部分非税收入未及时缴库。

5.调入资金挂往来。截至2021年末,县财政调入以前年度存量资金,在未实际收款的情况下将调入资金挂“其他应收款”科目。

6.部分追加支出项目执行率低。2021年,县本级追加支出中部分项目预算执行率低于50%。

7.部分存量资金未盘活清理。县财政对部分结存的专项资金未及时清理盘活使用,共涉及24项合计266.49万元。

8.事前绩效评估机制建立不到位。截至2021年底,县财政局未建立重大政策和项目事前绩效评估机制。

9.未按规定撤销银行账户。截至2021年底,共有12个单位的银行账户未按规定撤销到位。

三、审计处理和提出审计建议情况

以上问题,审计机关依照法律法规分别提出了处理意见。县财政局已将有些问题立行立改整改到位,暂未整改到位的问题,已制定整改措施逐步整改。

根据上述存在的问题,滨海县审计局提出如下建议:

(一)统筹推进财税改革,改进财政管理工作。深化预算管理制度改革,加快预算管理一体化系统建设,提升预算编制的科学性和规范性。加强财政资源统筹,加大结余资金收回和结转资金消化力度,盘活各类存量资源。

(二)实施全面绩效管理,提升资金使用绩效。加强绩效目标实现程度和预算执行进度的监控管理,跟踪监督项目实施进度,及时组织验收,提升财政资源配置效率和资金使用效益。抓实绩效评价工作,加强绩效评价结果应用,推动将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。

(三)强化预算约束刚性,严格执行财经法纪。全面落实过紧日子要求,牢固树立艰苦奋斗、厉行节约思想,切实做到节用裕民。从严编制预算,严把支出关口。加强对资金分配和民生保障等关键环节关键领域的监督检查,及时堵塞漏洞、规范管理。

(四)推进政策措施落实,加强基本民生保障。继续做好新增专项债券项目的统筹衔接,督促尽早形成实物工作量,持续推进存量债务化解,优化债务结构。坚持在发展中保障和改善民生,坚决兜住兜准兜好民生底线。

滨海县审计局

2022年9月27日