各镇人民政府，东坎街道、坎北街道，经济开发区工业园、沿海工业园，滨海港经济区、滨海现代农业产业园区，县各有关部门和单位：
现将《滨海县2023年村镇建设工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
滨海县人民政府办公室
2023年12月11日
滨海县2023年村镇建设工作意见
为深入贯彻落实中央和省市关于乡村振兴工作决策部署，进一步加强组织领导、优化工作思路、凝聚工作合力、攻坚重点难点，持续推进村镇建设高质量发展，结合我县实际，现就全县2023年度村镇建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施乡村振兴战略，加快沿海特色风貌塑造和黄河故道片区富民廊道建设，全力推进农房改善、集镇提升、农房搬迁、特色打造等各项工作，不断推动全县村镇建设工作迈上新台阶，切实增强人民群众的获得感和幸福感。
二、工作重点
（一）持续推进农民群众住房条件改善。围绕全年2300户目标任务，重点推进1980年及以前建设的农房改造改善，支持鼓励1981年至2000年建设的农房改善，对有安全隐患的优先改造，持续推动农民进城入镇，鼓励支持农村空关房有偿退出。2月中旬完成改善对象精准调查和统计，改善对象包括危房（低收入群体危房、其他群体D级危房）、老旧农房（1980年及以前建的、1981—2000年建的）和其他农房（2001年以后建的）。3月初分类组织推进实施，12月底前全面完成任务并申请验收。加强新型农村社区管理，已建成的48个新型农村社区常态化抓好物业服务、环境和秩序管理，具备条件的燃气安装到户；在建的天场镇秉义新型农村社区，界牌镇许家圩新型农村社区、冯庄新型农村社区，蔡桥镇新民新型农村社区，五汛镇五七新型农村社区、北坍新型农村社区、四汛新型农村社区等7个新型农村社区加快建设进度，完善配套设施，确保9月底前竣工交房。注重新型农村社区与周边村庄衔接，加强周边村庄整治提升，做出特色样板，实现新老村庄融合发展。
（二）加速推进农房搬迁。抢抓当前政策机遇期，大力度、高强度、快速度推进农房搬迁，继续激励引导搬迁农户进城入镇，年内完成农房搬迁5000户左右。围绕村庄规划和专项规划，结合高标准农田建设和主干道沿线环境整治，5月中旬确定村庄、地块、农户名单和明细，形成图、表、册，6月份开始实施挂图作战，逐块推进，逐户攻坚。10月底前2023年拟搬迁农户基本完成签约；12月底前全面完成年度搬迁任务。
（三）争创特色田园乡村和省级传统村落。对全县561个规划发展村庄，选择新型农村社区和基础条件好、区位好、配套设施相对齐全的村庄进行重点打造。年内，对东坎街道沿淮村、农业园区陈李村、八滩镇粮东村、滨淮镇公玉村、滨海港经济区小街村等5个村作为市级农房改善试点村庄打造；对东坎街道沿淮村、五汛镇范场村、农业园区岭山村、界牌镇周庄村、滨淮镇公玉村、滨海港经济区小街村等6个村作为省级特色田园乡村打造；对东坎街道沙浦村、坎北街道西坎村、五汛镇北坍新型农村社区、蔡桥镇新民新型农村社区、通榆镇刘簖村、界牌镇三坝新型农村社区等6个村作为市级特色田园乡村打造；对正红镇大尖村、滨海港镇扁担港村、滨海港经济区友谊村等3个村作为省级传统村落打造。其他镇区都要选择有基础、有特色、有条件的1—2个村点进行整治提升打造，作为明年创建的储备项目。委托省级专业规划设计单位进行高起点规划，制定建设计划，落实投入资金，分步高效实施，确保12月底前完成全部投入。
（四）全面加强集镇建设与管理提升。确立分片分段、综合整治、整体提升理念，精心编排项目，每个镇（区、街道）年内实施1个示范路段或1个示范街区（集镇规划区范围内或撤并乡镇的老镇区范围内），4月中旬完成项目申报，4月底推进实施；项目竣工验收后，由县村镇建设与管理工作领导小组根据项目规模及现场验收情况确定3个示范镇。同时，持续强化集镇管理，按照要求配足管理力量，加强集镇主次干道、背街小巷等市容秩序和环卫保洁全覆盖管理，落实“门前四包”，杜绝新增小产权房和违法用地。
（五）强势推进农房安全隐患治理。围绕全覆盖、常态化和底数清、彻底改的要求，强势推进农村房屋安全隐患排查整治。对50户农村低收入群体危房，于4月底前排定农户明细，确定改造方式，落实专人跟踪，确保10月底前全面完成整治；加快142户一般性CD级农村危房安全隐患排查整治，确保上半年全部完成整治消险；加强农村彩钢瓦屋顶整治，结合农房改善和农房搬迁，优先推进主干道路沿线整治。
三、推进措施
（一）加强组织领导。县村镇建设与管理提升工作领导小组进一步加强统筹协调、业务指导和工作推进，坚持定期会办、强化督查，及时掌握和通报工作进展情况，研究协调解决共性问题。运用现场会、月度例会等形式，定期考核、排名、通报，扎实推进各项工作。各镇（区、街道）要明确每条线分管负责同志和具体负责同志，健全工作推进网络，确保工作顺利推进。
（二）严格责任落实。各镇（区、街道）是村镇建设管理工作的责任主体，主要负责人为村镇建设管理工作第一责任人，分管负责人为具体责任人，落实工作任务，明确工作责任。县村镇建设与管理提升工作领导小组办公室要加大考核奖惩力度，定时打分排名。同时，运用奔牛奖、蜗牛奖评比和媒体反思等方法，强化责任落实，保证工作实效。
（三）优化政策集成。对完成单项工作任务的镇（区、街道）按相关文件要求实行资金以奖代补，农房改善和农房搬迁按《滨海县农村房屋搬迁补偿安置指导方案》（滨办发﹝2022﹞30号），继续实行包干推进。集镇建设与管理提升奖补标准按《滨海县村镇建设与管理提升工作意见》（滨办发﹝2021﹞59号）继续执行。创成省级特色田园乡村和省级传统村落保护的村庄，在省、市专项奖补资金中予以列支。
附件：1．
2023年农房改善任务分解表.docx