[主持人]:各位网友，下午好！欢迎参加我们的在线访谈活动。今天我们很荣幸邀请到盐城市水利局党委委员、副调研员张建华同志参加我们的在线访谈活动，下面请张副调研员跟网友们打个招呼。

[张建华]:各位网友，大家好！很高兴有机会通过在线访谈平台与大家一起交流河湖长制工作。借此机会，也向长期以来一直关注、关心河湖长制工作的网友们表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃发言和提问，我们将根据大家的意见和建议，进一步创新河湖长制工作方式，强化河湖管理与保护，为建设“河畅、水清、岸绿、景美、文昌”的生态河湖作出新的贡献。

[主持人]:我们盐城号称“百河之城”、“东方湿地之都”、“鹤鹿故乡”，请张副调研员首先为我们介绍下盐城河湖的基本情况和主要特点吧。

[张建华]:盐城地处里下河腹地，地势低平、河流纵横、湖泊众多。全市国土面积1.7万平方公里，其中河湖水面2700多平方公里。区域内河流分属淮河水系和沂沭泗水系，废黄河以南地域属淮河水系，废黄河及其以北属沂沭泗水系。全市共有省骨干河道122条，省管湖泊湖荡11个，县级河道393条，乡（镇）级河道4798条，村级河道1.6万余条。其中通榆河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、废黄河、泰东河等5条流域性河道，在我市境内总长523.8公里；射阳河、新洋港、黄沙港、斗龙港、灌河等24条区域性骨干河道，总长761.2公里；串场河、西潮河等33条重要跨县河道，总长823.3公里；东台河、王港河等60条重要县域河道，总长1708.4公里。根据省政府办公厅2005年公布的《江苏省湖泊保护名录》，我市盐都、建湖、阜宁境内大纵湖、射阳湖等11个湖泊湖荡列入里下河腹部地区湖泊湖荡，总面积177.5平方公里，占全省里下河腹部地区湖泊湖荡总面积的25.3%。

[主持人]:2017年，我市全面建立河长制，2018年，我市又全面建立湖长制，全市共落实市县乡村四级河湖长8000余人，交出了“每条河流都有河长”的庄严答卷。今年以来全市河湖长制工作进展情况如何？

[张建华]:今年以来，全市各地认真贯彻省、市河长制工作部署要求，特别是2019年第1号市总河长令“坚决打赢打好碧水保卫战河湖保护战”的要求，全面推进河湖突出问题治理和长效管护，全市河湖长制工作已由“见河长、见湖长”转向“见行动、见成效”的新发展阶段。

[张建华]:一、党委政府高位推动。市委、市政府高位推动河湖长制由全面建立转向全面见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感。市委书记、市总河长戴源先后巡查了苏北灌溉总渠、废黄河等现场，并就河道治理、工程运行、河湖清障等工作提出具体要求，多次在全市性会议上强调河长制湖长制工作，要求提高政治站位、强化责任意识，各级河长湖长既要挂帅又要出征，积极履职尽责。市长、市总河长曹路宝实地查看斗龙港、串场河、蟒蛇河等河道，深入盐都、建湖、阜宁等地调研西部湖荡湿地保护等工作，召集相关市级河长、部门主要负责人和部分县（市、区）河长研究水环境治理保护工作。市委常委会、市政府常务会多次研究部署，市委、市政府专门召开全市河湖长制工作暨“两违”专项整治推进大会，发布市总河长令，深入贯彻中央和省关于推进河长制工作的决策部署，进一步明确责任主体和重点任务，市、县、镇、村四级河长及河长办等相关人员近万人参加了会议。全市各级党委、政府把河湖长制工作摆上重要议事日程，持续发力，久久为功。

[张建华]:二、建立机制凝聚合力。发挥河湖长在河湖治理保护中的关键作用，不断完善河湖长履职、相关部门协同、河长办保障、公众参与的工作机制。一是建立部门联动机制。各级河长办发挥平台枢纽作用，积极服务河湖长履职，及时交办督办河湖长批示交办、巡查发现和群众反映的问题；协调协同各相关部门，推动河湖长制工作有序运转。生态环境部门加大污染防治力度；住建部门加快黑臭水体治理步伐；交通部门推进航道沿线和港口码头环境综合整治；农业农村部门加强畜禽水产养殖和农业面源污染治理，各部门各负其责，形成合力推进的工作格局。

[张建华]:二是建立宣传发动机制。各级宣传部门强化宣传引导，积极营造良好氛围。在盐阜大众报头版设置挂牌栏目，以“构建强大作战体系 打赢护河卫水战役”为主题的连续宣传，市电台、电视台跟踪报道市级河湖长巡河巡湖情况。全市广泛开展“保护母亲河、争当河小青”志愿者行动，聘请老支书、企业家等民间河长511名，扩大了公众参与度和社会影响力。在全省率先建成全市一张网、面向社会公众开放的河长制信息综合管理大平台，以及市县镇村四级“河长通”巡河APP，各级河长和河长办陆续开始使用。同时大力推广无人机巡河等管理模式，为无盲区高效治水提供科技保障。

[张建华]:三、狠抓关键成效初显。全面推行河湖长制以来，党政领导在河湖治理保护中的作用得到充分发挥，河湖系统治理保护步伐明显加快。一是河湖空间管控得到加强。各级河湖长以保持河湖空间完整为目标，协调推动各部门查处了240多起涉水违法行为；清理干线航道垃圾224处、碍航设施568处；清除违法设置在骨干河道中的鱼罾403樘、鱼簖1585道、养殖网箱33982只。

[张建华]:二是重点河湖水质持续向好。各级河湖长以减少污染严重水体、保障饮水安全为目标，协调推动各部门加快黑臭水体整治、饮用水源地达标整治步伐。集中式饮用水源地达标整治全面完成，年底前市建成区黑臭水体将基本消除。1-9月份，全市9个国考断面全面达到年度目标，其中Ⅲ类水断面8个，Ⅲ类水断面比例为88.9%（年度目标77.8%）。三是河湖水生态环境不断修复。各级河湖长以保护河湖功能完好为目标，协调推动各部门加大河湖生态综合治理力度。全市河湖健康恶化状况得到遏制，并不断好转。去年末，我市顺利通过全国水生态文明城市建设试点验收。

[张建华]:四、考核推动责任落地。一是进一步规范考核工作。市河长办多次召开河长制工作联络员会议，传达学习省、市有关会议精神，河长制工作相关文件制度、2019年度市河长制工作要点等，推动各地各有关部门对照河长制年度工作要求，对标找差，狠抓落实，合力做好河长制工作。二是开展市级督查工作。市河长办多次对全市河长制工作开展情况进行督查，重点了解各地“两违三乱”治理、部省暗访发现问题整治、漂浮物打捞等情况，并形成通报。

[张建华]:三是县级督查考核动真碰硬。各地持续加大督查考核力度，确保河长制工作落地见效。阜宁县河长制考核过程常态化规范化，定期对镇区工作成效、河长履职情况进行督查考核，考核结果按得分高低对各个镇区和河长进行排名、通报；东台市组建18个日常督查组，对骨干河道“三乱”整治实施驻点督查、跟踪督办，并组建总督察组，对督查不实、督办不力、推进不快的现场问责，有力保障各项整治工作向前推进。

[张建华]:五、高分通过评估核查。今年6月5日至6日，水利部、生态环境部委托第三方评估机构河海大学对我市全面推行河湖长制进行总结评估核查。评估组抽查了我市市级及阜宁、大丰两县（区），听取了河长办工作情况汇报，核查了河湖长制组织体系建设、河湖长制度及机制建设、河湖长履职情况、工作组织推进情况等方面共计26项基础信息（数据）的相关资料，随机抽查部分河湖的公示牌设立、河湖管理保护现状情况，并开展了社会满意度现场调查。我市以满分的成绩顺利通过了评估核查。

[主持人]:好的，广大网友对我市河长制湖长制工作情况非常关心，这里我们选取部分网友关心的问题，请张副调研员解答一下。首先，请张副调研员解答一下第一位网友的问题。

[主持人]:网友 热心市民提问：我市在推动生态河湖建设方面有哪些举措和成效？

[张建华]:我市认真贯彻落实中央、省关于全面推行河长制湖长制部署要求，把河长制湖长制实施与全市推进“三市”战略、践行“两海两绿”发展路径紧密结合，扎实推进河长制湖长制工作向纵深发展并取得了阶段性成效，河湖水生态环境得到改善。

[张建华]:一是通过开展河湖“两违三乱”专项整治和渔罾渔簖网箱专项整治，保障河湖水环境改善和水生态修复。2018年以来，我市陆续开展了河湖“两违三乱”专项整治和渔罾渔簖网箱专项清理行动。全市各地按照省、市河湖“两违三乱”专项整治行动方案，大力开展河湖“两违三乱”专项整治工作，加强河湖空间管控，河湖水环境持续向好。截止到目前，市河长办下达的1051个“三乱”问题，已完成整治1008个，完成率95.9%。市下达的第一批780个 “两违”问题，已完成整治534个，完成率68.5%。对全市122条骨干河道中违法设置的403樘鱼罾、1585道鱼簖和31117只养殖网箱开展专项清理整治，目前已全部完成。

[张建华]:二是通过打造河长制样本河道和农村生态河道治理，进一步规范了河道管理工作。2017年6月我市根据省河长办《关于开展打造河长制样本行动的通知》要求，公布了全市打造26条河长制样本河道名录。市委、市政府制定出台《盐城市农村河道生态治理三年行动方案（2018-2020年）》，计划三年建成生态示范河道300条。2018年以来，全市各地紧紧围绕“水清、岸绿、河畅、景美”的总体目标，因河制宜、因地制宜、因城制宜，扎实开展样本河道打造和生态河道治理工作。2018年基本打造完成26条河长制样本河道、104条农村生态示范河道，2019年在巩固提升26条河长制样本河道基础上，再实施100条农村生态示范河道，为全市各地规范河道管理，建设生态河湖提供示范典型。今年上半年，在全省首批10个生态样板河湖评选活动中，我市金沙湖以第三名的得票率顺利入选。

[张建华]:三是通过水生态文明城市创建试点，不断改善河湖水生态环境。全市各地围绕《盐城市生态河湖行动计划》《盐城市水污染防治工作方案》等部署，统筹推进系统治水，以创建全国水生态文明城市建设试点为契机，促进河湖水生态环境有效改善，自试点工作以来，按照“生态优先成就金滩银荡，海陆共治建成湿地之都”的目标定位，实施水安全、水节约、水环境、水生态、水文化、水管理六大体系建设，全面实现试点预期目标，2018年12月20日，我市顺利通过全国水生态文明城市建设试点验收。

[主持人]:好的，谢谢张副调研员。接着请看一下第二位网友的问题。

[主持人]:网友 碧海蓝天提问：我市河长制湖长制工作有些什么特点？

[张建华]:自全面推行河长制工作以来，我市创新开展工作，形成了盐城市河长制工作特点：一是建立飞地区域水环境共治机制。为贯彻生态绿色发展理念，践行“开放沿海、接轨上海、绿色转型、绿色跨越”发展路径，切实改善区域水环境条件，共同提高区域水环境质量，我市与上海市光明集团、上海农场共同签订了上海飞地区域水环境共治共管框架协议，明确了上海市相关单位在建立河长制工作机构、优化种养殖业结构、控减生活污染、加大“两违三乱”整治力度、加强水利工程管理、实施生态河道治理工程等六个方面工作内容，我市在实施水利重点工程建设、优化闸站工程调度、强化工程管理、加强水质监测、制定水质提升方案、实施生态河道治理工程等六个方面工作内容。相关各方将通过践行绿色发展理念，整合各方资源，共同推进区域经济社会环境协调健康发展，共建互惠共赢典范。

[张建华]:二是河湖生态治理管护模式亮点纷呈。我市在全省率先出台市级生态河湖行动计划，同时以项目为抓手，启动水利基础设施建设三年行动，推进“五大工程”建设，着力解决复杂水问题，维护河湖健康生命。树立“大引大排大调度”的理念，进一步调整优化“两市（市域、市区）三生（生产、生活、生态）”引调水工作，持续改善水生态环境质量。射阳县在黑臭水体整治过程中，采用生态疏浚河道、淤泥就地脱水压缩、可用干土运出等新技术，以生态的理念建设生态的河道。滨海县将河道“三乱”整治与饮用水源地综合整治、水环境综合治理、植树造林工程有机结合，坚持整治一处，绿化一处，环境修复一处，做到水环境和堤岸生态保护协同推进。盐都区针对骨干河道和农村河道不同的管护要求，构建骨干河道由专业河道保洁公司负责日常保洁、农村河道纳入农村环境“五位一体”管护保洁两大管护体系，实现全区河道长效管护全覆盖、无死角。

[张建华]:三是“河长+警长”管理模式成效显现。全市8369名河长和1154名警长组成了全覆盖的工作网络，河湖总警长研究部署全市河湖治理联动执法工作。市公安局5月底成立了水上警察支队，并出台了《全市公安机关全面落实河湖警长制工作实施方案》《盐城市河湖警长制工作考核办法》。市公安、水利、交通、农业农村、生态环境等五部门还联合制定出台了《全市河湖联勤巡逻联合执法实施办法》《关于进一步加强全市涉水行政执法机关与公安机关执法衔接工作的实施意见》。“双长”并举以来，各级河道警长聚焦危化重点阵地、聚焦废物处置环节、聚焦联勤联动协作，在治水执法保障方面做了大量工作。目前各河道警长对于在日常巡查中发现的问题，以图文形式定期进行通报，并落实专人负责跟踪整治，确保工作的有效性和针对性。

[张建华]:四是公众参与治水管水形式多样。调动公众积极性，全过程、多方位参与河长制。为使水环境治理工作更加符合群众的需求、更加贴近地域的实际、更加形成治水的合力，全市各地正式聘用监督员等民间河长511名，开展“河小青”志愿活动，开通APP和微信公众号，畅通公众参与渠道。盐都区出台“民间河长”管理办法，大丰区、东台市开展“随手拍”活动，引导群众参与河道管护。

[主持人]:网友 绿色心情提问：请问下一步，我市如何开展河湖长制工作？

[张建华]:好的，下一步，我市将协调推进河长制湖长制各项工作任务落实，高效推动河长制湖长制向纵深发展。重点主要有三个方面：一是持续开展河湖长巡河治河。按照省、市出台的河长履职办法要求，全市市、县、镇、村四级河湖长将继续做好巡河履职，以“一河一策”为治河管河依据，深入调查研究，认真履职尽责，加强组织协调，凝聚各方合力，协调解决河湖管理中的重点难点问题。

[张建华]:二是继续开展河湖“两违三乱”专项整治。“三乱”整治方面，加强河湖管理执法能力建设，加大监管力度，进一步推动联合综合执法有效开展，强化执法巡查监管，建立健全信息共享、定期会商、联合执法机制。根据《盐城市河湖“三乱”专项整治行动方案》要求，坚持问题导向，统筹推进各地河湖“三乱”整治工作，强化河湖空间管控。加强对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理，确保2019年底前各地历史存在的涉河、涉湖违法行为整治满足计划时序进度要求，杜绝出现新的违法行为。“两违”整治方面，根据市委办、市政府办印发的《盐城市河湖违法圈圩和违法建设专项整治工作实施方案》精神，开展全市河湖违法圈圩和违法建设专项整治，继续加大组织推动力度，强化过程监督，明确标准质量，严格验收销号，确保按期保质完成年度目标任务。

[张建华]:三是加快实施生态河湖行动计划。贯彻落实《盐城市生态河湖行动计划》，加大生态清淤和综合整治力度，系统推进生态河湖建设。完善防洪减灾工程体系，优化水资源调配工程体系，实施黑臭水体整治、治河活水等市区水环境整治工程。实施《盐城市农村河道生态治理三年行动方案》，打造100条生态示范河道。通过大纵湖退圩还湖等方式退还河湖生态空间，逐步修复河湖生态，保护河湖综合功能。推进引流活水工程，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等水体自然连通，完善多源互补蓄泄兼筹的河湖连通体系。继续打造提升“一地一策”、“一城一策”及“一河一策”河长制工作样本，展现河长制工作成效。

[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。感谢大家的热情参与，感谢张副调研员。

[张建华]:很高兴今天和广大网友交流，欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持河湖长制工作，也请大家给我们多提宝贵意见。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“三市战略”和“两海两绿”路径指引下，进一步推动全市河湖长制工作向“高质量、高颜值”发展，不断提升河湖管理与保护水平，为盐城高质量发展走在苏北苏中前列、高水平全面建成小康社会作出更大贡献。谢谢大家！

[主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见！