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二〇一八年政府工作报告
作者:佚名  文章来源:滨海日报  点击数:11614  更新时间:2018/1/16 15:36:34


政 府 工 作 报 告
——2018年1月11日在滨海县第十五届
人民代表大会第二次会议上
县长    刘永轩

  各位代表:
  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  2017年工作回顾
  2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年,是本届政府工作的开局之年。我们在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“两聚一高”主题,按照“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向、“五个一”战略工程部署要求,紧扣“三争”目标,坚持“六为”要求,扎实开展“八大行动”,全力推进100个“两重一实”项目和10个重要事项,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度主要目标任务。
  一、经济增长稳中提质。全年完成一般公共预算收入27.3亿元;预计实现地区生产总值432亿元,比上年增长8.1%;规上工业增加值173亿元,增长8.5%;固定资产投资420亿元,增长11.1%;城乡居民人均可支配收入分别达28760元、16280元,增长8.4%、9%;地区生产总值等3项指标增幅全市前三。经济结构不断优化,二三产业增加值占GDP比重达85.8%,税收占一般公共预算收入比重75%,高新技术产业产值占规上工业产值比重66%。工业经济稳中向好,实现全口径工业开票销售367亿元、增长19%,规上企业增长面达66.2%,工业用电量连续7个月增幅全市领先。高效农业稳步发展,正红镇优质稻米等8个万亩基地加快建设,新增高效农业14.6万亩,白首乌荣膺“江苏十大人气地理标志”品牌,第三次全国农业普查工作圆满结束。现代服务业快速发展,农业园区梨花雨生态旅游度假区、界牌镇水云涧等11个生态旅游项目加快建设,全县电商交易额突破160亿元。
  二、项目载体建设成效显著。组织开展上海汽车零部件产业招商会等专题招商活动30多次,全年新开工、新竣工亿元以上项目68个、48个,吕巷汽车后视镜项目仅用9个月实现从签约到试产。实施千万元以上技改项目63个,实现税收超千万元工业企业40家,新申报高新技术企业19家,创成星级企业26家,吉华、超威成为五星级企业。沿海工业园北区环评获批,创成国家特种高分子材料高新技术产业化基地;工业园创成省优质产品生产示范区、省两化融合示范区,电商产业园获评省电子商务示范园,汽车及零部件产业园、国投电子信息智慧园开工建设;14个镇区全民创业园新建标准厂房32.5万平方米,新增入园开工项目75个。
  三、沿海开放开发向纵深推进。滨海港获批国家一类开放口岸,并作为出海门户纳入淮河生态经济带建设规划。10万吨级煤码头和通用码头正式运营,北疏港航道即将正式通航,疏港铁路、疏港高速、通用机场等重大基础设施项目列入省交通规划。国家电投协鑫火电、储配煤中心项目建成运营,国家电投海上风电、大唐海上风电项目加快建设,中海油LNG项目即将开工。月亮湾海滨风情小镇初具规模,月堤海景公园等10个旅游项目基本建成,六合庄整治改造等12个配套项目加快推进。
  四、城乡环境面貌发生新的变化。七大类80项城建重点项目完成投入83亿元,迎宾大道改造等7个重点项目全面竣工,市民服务中心等15个公共服务项目提速推进,新增城市绿化100万平方米,完成房屋征收36万平方米。八滩民俗酒香小镇等5个特色小镇加快建设,蔡桥镇创成省级卫生镇,东坎街道新安村获全国文明村、江苏最美乡村称号,建成通榆镇阜坎村等美丽村庄44个。盐连铁路沿线功能最全、体量最大的火车站枢纽加快建设,跨沈海高速大桥基本建成,省道348、328滨海段新改建工程全面启动,提档升级农村公路317公里,改造危桥102座,镇村公交线路覆盖96个村居。大力推进沿海生态防护林建设和“百村千户万株”绿色富民工程,成立国有古黄河林场,建设滨海港镇“银杏大道”等绿色通道148公里,建成陈涛镇新滩村等森林村庄14个、天场镇海峰村等果树专业村6个,八巨镇前案村、滨海港经济区三洪村被评为省级林业“三化”示范村,全县新造成片林1.5万亩,林木覆盖率达31%、全市第一。深入开展“263”专项整治行动、城市环境整治“三化三治”、农村环境综合整治提升七大专项行动、清水走廊行动、交通干线沿线环境整治“五项行动”,顺利通过省级生态县创建验收。
  五、人民群众生活不断改善。积极推进基层基本公共服务功能配置标准化建设,20件民生实事完成投入16亿元以上。出台《全民创业扶持政策30条》,举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动,大学生创业园被评为省创业示范基地,全县新增私营企业2831家、个体工商户9585户,创业带动就业9475人。全力打好脱贫攻坚战,1万个产业到户项目、17个片区开发项目、72个集体增收项目加快实施,9000户、2.3万人实现脱贫,五汛镇四汛村等17个经济薄弱村达到“新八有”标准。城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进,城乡居民社会保险实现参保32.6万人,企业职工医疗保险基本实现应保尽保。完成沿海工业园卫生防护区居民搬迁,改造城镇棚户区3330户、农村危旧房4149户,船民全部上岸定居。农村安全饮用水、殡葬服务体系实现全覆盖,双拥模范县创建工作通过省市初验。城西小学等13所学校新改建工程有序实施,城西、城北幼儿园建成投用。县人民医院、妇幼保健院、第三人民医院迁建工程开工建设,新改扩建镇卫生院4家、村卫生室155个,坎北街道二坎村等33个村卫生室达到省级示范标准。完成全民免费体检82.4万人,基本实现常住人口常规免费体检和健康电子档案建设全覆盖。县文化艺术中心和镇村综合文化服务中心加快建设,滨淮镇头罾社区农家书屋入选全国示范农家书屋,完成文化预约送戏下乡196场,送电影3600场。《滨海年鉴2017》被省选送参加中国精品年鉴工程评比。推进“暖企惠民•百村千企万户”大走访大落实,开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动,社会治安群众安全感达98%、全市第一,荣获省社会治安综合治理先进县。审计、物价、粮食、编制、气象、外事接待、食品药品监管、机关事务管理等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾等工作取得新的成绩。
  六、政府自身建设切实加强。政府职能加快转变,东坎镇撤镇设街,供销合作社综合改革全面启动,4个投融资平台实体化运作。“放管服”改革“3550”目标基本实现,“一网两库”公共信用信息系统和县公共信用信息中心加快建设,在全市率先启用政务服务“一张网”平台。民主法治建设不断深化,“七五”普法扎实推进,县政府被授予全市法治政府建设示范点。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率98%以上,支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。推动政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好省委首轮巡视发现共性问题整改,深入推进“正风肃纪360”活动,严查“四风”问题反弹和违法违纪案件,人民群众对政府工作的满意度不断提升。
  各位代表,过去一年县政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  各位代表,党的十九大指出,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,已成为新时代社会主要矛盾。从滨海来看,主要表现在:产业集聚度不够高,园区载体承载功能还不够强,战略性新兴产业比重较低,创新发展的能力还不强;脱贫攻坚任务艰巨,创业活力不足,就业渠道不宽,富民增收压力较大;交通、教育、医疗、文化、居住、养老等方面仍存有短板,基本公共服务体系和社会治理体系有待完善;经济发展环境仍需优化,政府行政效能有待进一步提升,等等。对此,我们将高度重视,切实加以解决,努力把各项工作做得更好。
  2018年工作安排
  各位代表,今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的承上启下之年,是夺取决胜全面建成小康社会新胜利的关键之年。我们将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委七届五次全会、县委十二届四次全会部署安排,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,深入推进“两聚一高”新实践,围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向和“五个一”战略工程、“五篇大文章”部署要求,紧扣“三争”目标、坚持“六为”要求,深入开展“八大行动”,持续推进攻坚突破,以系统性思维统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长6%左右,全社会研发投入占GDP比重达2.13%,固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别增长10%,高新技术产业投资增长9%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城乡居民收入分别增长8.2%和9%,节能减排完成省市下达任务,供给侧结构性改革取得实质性进展。
  重点抓好以下八个方面工作:
  一、攻坚项目载体,加快创新转型步伐。始终坚持把项目作为第一抓手、创新作为第一动力,持续推进供给侧结构性改革,大力实施转型升级工程,加快新旧动能转换,全力推动实体经济高质量增长。
  重抓项目推进。开展项目建设攻坚竞赛活动,用好用足产业发展引导资金,完善产业招商路线图和产业链全景图,大力推行专业招商、驻点招商、以商引商、产业集群招商,积极探索入股招商、合作建设,全年举办参加各类招商推介活动50次以上,新签约项目120个以上,外资到账5500万美元以上。坚持项目推进“六个一”挂钩服务机制,每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比,全年新开工、新竣工项目120个、60个以上。
  重抓企业培植。持续深化“重点企业上台阶”、“小微企业进规模”三年行动计划,全年新增规上工业企业30家,实现开票销售超亿元企业80家以上、入库税收超千万元企业40家以上,重组企业20家以上,推动清泉等8家企业上市。组织星级企业培育工程,全年创建市三星级以上企业30家以上;实施百企技改提升计划,重点实施吉华、普信等亿元以上技改项目,完成技改投入54亿元,规模企业技改覆盖面达85%以上;实施百家高新技术企业培育计划,新增国家高新技术企业10家以上;实施企业创新研发平台提升工程,申报国家级企业研发机构1家,培育各类商标、名牌30个以上;实施人才强企计划,全年引进专业人才100名、高层次创新创业人才20名以上;组织开展第四次全国经济普查,扎实推进降本增效“暖企行动”,帮助各类企业解决资金需求130亿元、招工5000名以上。
  重抓产业升级。全力推进70万千瓦风电、3万千瓦生物质能发电项目早日建成投用,着力打造超威新能源电池产业园;加快建设创诺医药等18个成品药项目,力争到2020年新医药产业产能突破200亿元;提速建设富比亚等10个新材料项目,打造高分子复合材料产业基地;加快建设吕巷汽车后视镜等26个汽车零部件项目,与中国汽车零部件总公司合作共建新能源汽车创新示范园区,打造汽车零部件产业基地;加快矽润电子等12个电子信息项目建设,建设电子信息产业园;实施“互联网+工业”三年行动计划,年内建成智能车间10个以上,到2020年,规上企业互联网率达60%以上;加快发展生产性服务业和现代物流业,加快建设城北新经济产业园,争创市级示范性生产性服务业集聚区。
  重抓园区创牌。工业园深入推进“五中心、两基地”建设,加快完善提升汽车及零部件产业园、电子信息产业园基础设施和功能配套,升级电商产业园运营模式,全年引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上,电商成交额突破25亿元,争创国家级电商产业园、省级信息化和工业化产业示范基地。沿海工业园深入推进智慧园区建设,加快建设医药产业园“五大中心”,提速推进兴罾新城建设,引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上,争创省级新医药特色产业基地、省新医药产业产学研协同创新基地。14个镇区全民创业园完成基础设施投入3.5亿元以上,实现二星级服务平台全覆盖,蔡桥镇等4个镇区争创市甲级园区,五汛镇等9个镇区争创市乙级园区。
  二、推进沿海开发,培育蓝色经济增长极。抓住江苏沿海开发、中韩产业园建设、淮河生态经济带、江苏“1+3”重点功能区等重大战略机遇,按照建设滨海新区的决策部署,攻坚推进新一轮沿海开放开发行动计划,让“黄金海岸”加快释放“黄金效应”。
  推进大项目。全年“三港”新开工项目17个,续建项目12个,完成投资70亿元。启动建设中海油LNG项目陆上工程,加快推进滨海港石化仓储物流项目建设,完成大唐海上风电项目60台风机安装并同步并网发电,积极做好金光集团产业项目服务工作,全力打造国家级综合能源基地、先进制造业集聚区。完善已建成的7个码头泊位基础设施,新建液体散货码头10万吨级泊位2个,加快实施5万吨级主港池一期工程和4个物流园建设,推进北疏港航道投入运行,加快打造江苏沿海重要的商贸物流集散枢纽。加快实施月亮湾度假酒店等18个旅游配套项目,基本建成六合大道南延等6个道路工程,加快建设沿海生态防护林、古黄河森林公园和沿海百里风光带。
  谋求大合作。加强与央企、省属滨淮农场、新滩盐场和市属新滩公司的合作,积极拓展与周边港口、海外重点港口的战略合作。推动与国家电投、中海油等央企的深度合作,积极做好国家电投协鑫火电、储配煤中心、陆上海上风电等项目的商业运营服务工作。加强跟踪韩国LG、新加坡新浦石化等重点项目,年内新招引超10亿元项目4个以上。推进古黄河林场林业项目建设,年内实现社会化合作7亿元以上。
  加快大开放。按照国家一类开放口岸验收标准,扎实做好口岸基础设施和现场查验配套设施建设,确保年内顺利通过省级层面验收并启动国家层面验收,积极组织申报保税物流中心、综合保税区。组建专业化的港务公司,规范运营北区1号通用码头,力争港口吞吐量突破1000万吨。成立滨海港旅游投资公司,推动月亮湾海滨旅游度假区早日开园运营,叫响“美好滨海、海滨好美”旅游品牌。扎实做好淮河入海水道二期工程前期准备工作,积极推进30万吨级码头航道、疏港铁路、南疏港航道、疏港高速、通用机场等重大项目规划建设工作,加快实施省道348、328滨海段新改建等20项交通重点工程,确保火车站年内建成使用,着力构建现代开放的集疏运体系。
  三、提升品质内涵,打造淮河门户城市。秉持为民理念,弘扬工匠精神,以精心设计、精致建设、精细管理创塑精品城市,全面实施国家级“三城同创”三年计划,确保年内创成国家园林城市、省级优秀管理城市。
  完善城市功能。以国家新型城镇化综合改革试点为契机,统筹推进“多规合一”,年内完成28项重点片区和专项规划编制工作。实施城建七大类80个重点项目,完成投入100亿元以上。加速推进海滨大道延伸等21个道路工程,基本建成“三环九纵九横”城市快速路网。加快推进市民服务中心等15个公共服务项目建设,新建改造雨污分流管道74公里、燃气管网30公里,新增城市小品30个以上,改造城市家具500个以上,全面提升城市基础设施配套水平。
  开展城市创建。持续推进城市环境提升“三化三治”,让城市“颜值”更高,实施城市增绿工程,建设县城林荫路11条、“口袋公园”10处以上,新增改造城市绿地100万平方米以上。让城市“血脉”更畅,实施城市交通治堵工程,建设2个疏导点、3座公交客运站场和2个公共停车场,新增公共自行车租赁站点50处,增投公共自行车800辆,建立完善临时停车资源共享机制,常态化开展交通秩序专项整治。让城市“气质”更佳,推进城市管理改革,完善网格化管理体系,开展市容管理提升等四大行动,新建改造公厕35座,整治提升小区18个、农贸市场11个、后街背巷5条以上。
  发展城市经济。组织开展城建服务业招商活动,提速推进仁和商业街等商业广场、商贸市场建设,打造15分钟城市经济圈;实施城市棚户区改造1200户以上,完成房屋征收20万平方米;坚持“房住不炒”,加快构建“四位一体”住房保障体系,年内新建安置小区3个,建设商品房100万平方米,确保房地产市场平稳健康发展。
  四、抓好农业农村工作,推进乡村振兴战略实施。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标,坚决打好精准脱贫攻坚战,大力实施乡村振兴计划,加快推进城乡一体化发展。
  攻坚精准脱贫。进一步健全完善“1+6+1”立体帮扶体系,扎实推进“1+3”清单式帮扶,深入实施村级债务化解三年行动计划,持续加大“五位一体”推进力度,组织实施产业到户项目8000个、集体增收项目20个、载体带动项目50个以上,年内脱贫9000户、2.1万人,5个省定经济薄弱村、10个县级重点帮扶村实现“新八有”。
推进产业富民。大力发展现代高效农业,重点打造设施蔬菜等8个万亩基地,全年新增高效农业面积16万亩,新上特经高效作物10万亩以上。加快培育农业产业化联合体,新增家庭农场80家、农村社区股份合作社6个以上。持续推进“接二连三”工程,新招引规模农业龙头企业10个以上。做大做强“滨海白首乌”等特色农产品品牌,全年新增“三品”30个以上。
  建设美丽乡村。巩固提升农村环境“七整治三提升”成效,健全城乡垃圾处理体系,年内建成界牌镇周庄村等美丽村庄30个、省级美丽示范乡村2个。加强“四好农村路”建设,提档升级农村公路110公里,改造危桥41座,黑色化改造镇村公交线路173公里,实现镇镇通一级、村村通公交。积极推进“厕所革命”,新建改造集镇公厕40座、村居公厕140座,完成农村改厕1.1万座。整治中低产田10万亩,建设高标准农田5.5万亩,创建粮食绿色高产示范片15个。推进康居工程建设,完成4194户B级危旧房维修任务,新建通榆镇三元村等村民集中居住区6个。建成镇区公益性公墓7座,迁移坟墓4000座以上。
  打造特色小镇。积极促进城乡融合,推动基础设施、公共服务向镇村延伸,教育、文化、卫生等优质资源向镇村覆盖,优化镇区布局规划,加快镇区配套建设,强化镇区综合管理,着力打造月亮湾等5个特色小镇。组团推进各镇区农业园建设,年内创建市级现代农业园区2个,正红镇、滨海港经济区创成农业特色镇,力争三年实现市级农业园区全覆盖。加快县农业园区“六大中心”和农产品批发市场建设,积极争创国家级现代农业产业园。大力推进天场镇四季年华等8个休闲旅游项目,着力打造旅游观光走廊。积极推进电子商务进镇村,年内坎北街道孟杨社区创成省级电子商务示范村,八滩镇创成省级电子商务示范镇,争创省级电子商务示范县。
  五、加强生态建设,不断改善人居环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好污染防治攻坚战,扎实开展生态文明建设示范创建工作,推进人与自然和谐共生。
  强化整治攻坚。深入推进中央环保督察反馈问题整改,持续开展“263”专项行动,全面落实大气、水和土壤污染防治行动计划。坚决落实“减化”要求,年内化工企业数量减少到80家。严格落实“河长制”,大力推进碧水工程和“清水走廊”建设计划,全年疏浚整治河道189条,治理黑臭水体26条,创建市级生态示范河道10条,全县饮用水源达标率保持100%。全面落实“路长制”,深入开展交通干线沿线环境整治“五项行动”,常态化推进道路保洁。持续开展畜禽养殖污染专项整治,确保禁养区内养殖场全面关停,规模化养殖场治理率达70%以上。
  厚植生态优势。加快实施四大类100个绿化工程项目,建设滨淮镇万亩葡萄园等5个万亩林果产业基地,提升省道348等5大景观通道,打造淮河入海水道等5条水绿风光带,创建森林村庄14个、绿化示范村10个、林果专业村10个,滨海港镇建成森林小镇,全年新造成片林1.5万亩,林木覆盖率突破32%。
  严格环境管理。严格落实耕地保护和节约集约用地制度,开展建设用地总量和强度双控行动,年内实施八巨镇东港村等土地平整项目3万亩,退宅还耕2000亩,新增耕地5000亩以上。加强农业面源污染防治,确保全年化肥、农药、农膜使用量零增长。坚决把好“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口,对不符合要求的项目一律“一票否决”。建立健全环境问题每周曝光、隐患问题销号处置等制度,大力推行“全时执法”、联合执法,严厉精准打击各类环境违法行为。
  六、关注民生民计,切实增加人民群众的幸福感。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,攻坚民生建设,倾力补齐短板,全面落实《基层基本公共服务功能配置标准的实施方案》,让人民生活更加幸福美满。
  办好民生实事。围绕富民增收、环境改善、民生服务、民生保障、民生安全等群众关注关心的热点焦点问题,全力办好城市雨污治理、公共交通“村村通”、基层体育设施建设、殡葬综合体等20件民生实事,年内完成投入26亿元以上。
  推动创业就业。扎实开展“筑梦桑梓•返乡创业推进年”活动,推进创业富民“十个一”工程,开展创业就业惠民行动,建设提升县镇村三级创业载体,全年新增私营企业2000家、个体工商户1.1万户。大力推进精准就业帮扶行动,免费对建档立卡低收入农户、登记失业的农村劳动者等七类重点群体开展职业培训,年内城镇新增就业人数1万人,新转移农村劳动力3000人以上。
  提高保障水平。完成城乡居民养老保险参保30万人以上,实现基础养老金七连增,低收入人口居民医疗保险住院实际报销比率达到95%以上。加快养老服务体系建设,完成14家敬老院升级改造。实施社会兜底救助提升工程,提高社会托底救助和农村低保补差标准,扩大困难救助覆盖范围,发放阳光助学补贴1800万元以上。
  发展社会事业。继续推进教育现代化“三通两平台”建设,实施校舍提升项目60个,创建市级以上智慧校园20所,东坎街道、陈涛镇创成省级标准化社区教育中心。加快推进县人民医院、妇幼保健院和第三人民医院迁建工程,新建镇区卫生院中医馆5个、村居卫生室中医阁60个,实现全民免费体检常态化、制度化。加快县文化艺术中心等“四馆一中心”建设,推进镇村文化服务中心达标建设全覆盖,开展文化预约“三送”、淮剧“三进”活动,办好“月月戏相逢”、农民文化艺术节等系列活动,不断提升人民群众的文化获得感和满意度。
七、提高社会治理水平,全力维护社会大局和谐稳定。深入推进平安滨海建设,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全力争创全省“法治示范县”。
  狠抓信访矛盾化解。大力开展“三无县”“四无镇”创建活动,健全完善社会矛盾多元调处机制,滚动排查矛盾纠纷,攻坚化解信访积案,实现矛盾纠纷镇“周周清”、县“月月清”,确保矛盾纠纷调处率达90%以上,信访积案化解率达80%以上,信访案件规范办理率100%。严格执行重大事项社会稳定风险评估制度,健全完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制,严厉打击城乡非法集资,坚决防止恶性群体性事件发生。
  提升安全生产水平。常态化开展安全生产大检查,销号式化解安全隐患,坚决防范重特大事故发生。大力推行“机械化换人、自动化减人”,年内确保20家危化品企业自动化升级改造通过验收。完善企业安全生产责任倒逼机制,对重大隐患整改不力的企业一律列入“黑名单”,实施联合惩戒、严管重罚。
  筑牢平安滨海防线。加强基层社会治理“一张网”建设,建设县级综治中心,推动县镇村三级政法维稳指挥系统与同级综治中心共建共享。持续开展系列平安创建活动,深入推进“雪亮”、技防“村村通”工程。加强“七五”普法宣传,全年提供法律援助不少于700件。开展“网络治理提升年”活动,强化网络舆情风险排查和应对处置。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。优化应急联动和防灾减灾机制,新建完善县级应急避难场所3个、避灾点10个。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作,推动民族宗教、气象、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。
  八、强化自身建设,树好人民满意的政府形象。始终坚持以人民为中心,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,积极开拓创新,持之以恒提升本领,驰而不息优化作风,努力交出人民满意的时代答卷。
  坚定政治方向。讲政治是做好政府一切工作的根本前提。我们将牢固树立“四种意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求,做到“党委有决策、政府就行动、落实见成效”。坚持把民心作为最大的政治,扎实开展“大走访大落实”活动,办好12345政风热线,定期深入基层一线问政于民、问需于民、问策于民、问计于民,确保政府的各项工作经得起实践、人民和历史的检验。
  坚持勤政为民。千为民、万为民,实干才是真为民。我们将按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求,全力推进30个重大产业项目、30项跟踪储备产业项目、30项重点工程、20件民生实事和10项开展前期工作重点工程。深入开展“三比三争”竞赛活动,大力倡导一线工作法,全面落实首问负责制、限时办结制和及时告知制,严肃查纠行政不作为、乱作为、慢作为。大力精简会议、压缩文件,不驰于空想、不骛于虚声,以高效率赢得高速度、快节奏推动快发展。
  严格依法行政。矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。我们将坚决执行重大行政决策程序规定,不断健全政府权责清单管理体系,加强专家论证制度和政府法律顾问制度,推行行政执法“三项制度”,逐步实现“一支队伍管执法”。积极推进“一网通办、一网通行”利企便民集成改革,加快政务服务“一张网”工程向镇村延伸。大力推进政务公开,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,虚心接受人大代表、政协委员的意见和建议,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。
  加强廉政建设。公生明,廉生威。我们将严格执行中央“八项规定”以及省市县委实施细则和具体办法,深入开展“三项问题”集中治理,坚决整治“四风”隐身变异、“三公”经费违规使用问题。全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。进一步完善招投标、政府采购等关键领域制度,全面加强行政监察和审计监督工作,加快构建廉政风险防控长效机制。继续保持“三公”经费零增长,政府坚持过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”。抓好县委巡查发现问题整改,支持县监察委员会开展工作,深化“正风肃纪360”活动,从严查处损害群众利益的不正之风和违法违纪案件,树好清廉政府形象。
  各位代表,梦在前方,路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县百万人民,拼搏奋进勇争先,阔步迈向新时代,为夺取决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

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