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二〇一七年政府工作报告
作者:佚名  文章来源:滨海日报  点击数:9786  更新时间:2017/1/18 17:43:34

政府工作报告
——2017年1月16日在滨海县第十五届
人民代表大会第一次会议上
 刘永轩


各位代表:
  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年政府工作回顾

  刚刚过去的五年,是我县经济社会发展最好最快的时期之一。本届政府在上级党委政府和中共滨海县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,始终坚持稳中求进工作主基调,自觉践行新发展理念,主动顺应经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,实现了“十三五”发展的良好开局。
  五年来,我们始终坚持发展是第一要务,综合经济实力明显增强。2016年全县完成一般公共预算收入34.07亿元,是2011年的1.64倍;预计实现地区生产总值393.5亿元,年均增长11.2%;服务业增加值、规模以上工业增加值五年翻一番;固定资产投资四年翻一番;注册外资五年到帐4.9亿美元。三次产业结构不断优化,二三产业占比达85.2%,五年提高4.3个百分点。小康创建迈出新的步伐,顺利通过省定小康县原标准验收,升级版小康标准36个指标预计达标22个。
  五年来,我们聚力会战项目载体,产业转型升级取得积极进展。项目推进接续突破,扎实开展“项目攻坚年”等活动,五年累计新开工舒马克电器等亿元以上项目176个,新竣工超威新能源等亿元以上项目148个。企业培植成效明显,全县规模企业总数达244家,开票销售超亿元企业72家、入库税收超千万元企业29家;新增上市企业3家,实现零的突破。新兴产业加快扩张,2016年新兴产业占规上工业开票销售收入比重达45.8%。载体支撑显著增强,成功创建3个国家级特色产业基地、1个国家生物医药孵化器、1个国家级众创空间,获批省“两化”融合试验园区和省新型工业化示范基地。
  五年来,我们全面加快“三港联动”步伐,沿海开放开发势头强劲。滨海港作为江苏唯一的新开一类独立开放口岸被列入《国家“十三五”口岸发展规划》。港口码头加快建设,通用码头、国家电投煤炭码头等7个5-10万吨级码头泊位完成投资26亿元,10万吨级通用码头开港试航,海港大道、国道228滨海段建成通车。港产项目加速集聚,储配煤中心、协鑫火电等5个临港重大产业项目完成投资214.5亿元,LNG项目加快推进,60万千瓦风电并网发电。港城建设展现新貌,40平方公里港城框架全面拉开,“三纵五横”路网基本建成,灵龙湖生态公园、海滨浴场等60个港城项目完成投资12亿元。
  五年来,我们不断丰富城市内涵,城乡面貌发生深刻变化。完成县城四轮规划和14个镇区总体规划修编, “一主、一副、一辅、十镇、多节点”的城镇发展布局体系初步构建,列入国家新型城镇化综合改革试点。城市品质显著提升,五年实施城建重点项目320个,完成投入360亿元,城市化率提高7.6个百分点,创成省级文明城市、园林城市和卫生县城。镇村建设步伐加快,八滩镇跻身国家特色镇试点、国家重点镇,兴罾新城加快建设,康居工程1197户D级危房改造任务全面完成,城乡供水基本实现同网同质同价,农村公路实现“村村通”。城乡环境日益改善,扎实开展城市“931”环境整治、县城环境秩序“三补三治”专项整治和农村环境“七整治三提升”行动,中央环保督察反馈问题全部整改到位,创成省级生态县;全县林木覆盖率30.8%、全市第一。
  五年来,我们扎实开展精准扶贫,“三农”工作登上新的台阶。现代农业加快发展,两次被评为全国粮食生产先进县,五年新增高效农业50万亩、规模农业龙头企业35家,推广联耕联种80万亩,培育新型经营主体650个,农村土地承包经营权确权登记颁证完成80%,创成国家级农机安全示范县和省农业资源开发先进县、土地节约集约利用模范县、渔业平安示范县。镇村经济不断壮大,镇区全民创业园五年新建标准厂房206.6万平方米,入园项目322个;发展专业特色村160个,新增年收入超15万元村150个,化解村级债务1.55亿元。精准扶贫工作受到国家表彰,圆满完成上一轮扶贫任务,全面展开新一轮脱贫致富奔小康工程,2016年实现脱贫3.28万低收入人口,5个省级经济薄弱村、10个县级重点帮扶村实现新“八有”。
  五年来,我们统筹发展社会事业,人民群众的获得感显著提升。五年兴办重点民生实事110件,财政用于民生方面的支出占比五年增长17.9个百分点。居民收入稳步增长,城乡居民人均可支配收入分别达26530元、14970元,是2011年的1.57倍、1.63倍,五年新增私营企业1.6万家、个体工商户7.6万户,创成省级创业型城市。民生保障不断加强,社会救助政府托底机制基本建立,城乡低保、城乡居保、新农合、城镇居民医保实现全覆盖,五年实施棚户区改造4300户,建设保障性住房30万平方米。社会事业全面发展,创成全国科技进步先进县、国家义务教育发展基本均衡县、国家级妇幼健康优质服务示范县和全国计生优质服务先进县,成功举办首届“梨花雨故道情”乡村旅游节,“文化预约”惠民工程受到普遍赞誉。社会大局和谐稳定,食品药品安全监管得到加强,安全生产形势始终平稳可控,荣获省法治建设先进县、省信访工作先进县和省平安县。同时,统计、物价、档案、编制、外事接待等工作进一步加强,人武、人防、民族、宗教、拥军优属、红十字会、残联、地方志、老干部、关心下一代等工作取得了新的进步。
  五年来,我们持续改进工作作风,政府行政效能进一步提高。扎实开展政府系统群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。政府职能加快转变,完成公务员制度改革、事业单位人事制度改革和机关公车改革;“517”行政审批制度改革扎实推进,精简行政审批事项236项;有效化解县乡机关和事业单位高息债务14.5亿元;申报实施总投资73.56亿元的公共事业PPP项目28个,创新了经济社会发展的新路径。民主法治建设持续深化,严格依法依规执行政府重大行政决策程序规定,顺利完成法治政府建设阶段性目标;认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率95%以上;全面完成“六五”普法,扎实推进“七五”普法,五年实施法律援助3266件;支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。廉政建设不断加强,组织开展“正风肃纪村(居)行”和政风行风评议活动,政府公共工程和专项资金实现审计全覆盖,“三公”经费等一般性支出保持“零增长”,树立了政府的良好形象。
  各位代表,过去五年政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及其后方单位,向驻滨部队、武警官兵和公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到:群众增收渠道窄、人均水平低的问题仍然突出,传统产业比重大、重大项目突破难、产业竞争力不强的现状仍然存在,基础设施和社会事业欠账多、基础薄弱,全面小康的短板仍然较多,政府机关作风建设、强化基层基础工作仍需久久为功、持续用力。对此,我们将高度重视并切实加以解决。

今后五年奋斗目标

  各位代表,今后五年,“一带一路”、长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略交汇叠加效应将加速释放,淮河生态经济带建设即将上升为国家战略;省委、省政府支持苏北发展力度持续加大,市党代会明确提出打造滨海新区,将有力促进各类资源要素向我县集聚;县第十二次党代会描绘了滨海未来发展的宏伟蓝图,我们有信心、有责任再造一个黄金发展期。
  今后五年,我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省第十三次党代会、市第七次党代会和县第十二次党代会的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行“五大发展理念”,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,围绕“两聚一高”主题和“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向,紧扣“三争”目标,坚持“六为”要求,深入实施“八大行动”,高水平推进全面小康社会建设,着力打造“强富美高”滨海版,奋力谱写中国梦的滨海篇章。
  今后五年的主要目标任务是:
  经济综合实力持续增强。经济保持中高速增长势头,主要指标增速高于省市平均水平,地区生产总值年均增长9.5%-10%,固定资产投资年均增长13%以上,到2021年,一般公共预算收入、进出口总额分别突破40亿元、7亿美元。
  沿海开发取得重大进展。沿海板块成为全县发展活力最强、增长速度最快的板块,滨海港建成国家一类开放口岸,年吞吐量突破6000万吨,全县新增经济总量、一般公共预算收入、固定资产投资60%以上来自沿海板块。
  产业结构不断优化。现代产业体系基本形成,新兴产业产值“四年翻两番、五年达千亿”,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到60%;服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右;现代农业发展水平达80%以上。
  生态文明建设深入推进。环保优先战略全面落实,城乡生态环境和人居环境明显改善,万元地区生产总值能耗持续下降,主要污染物排放总量有效控制,空气质量优良以上天数比例超过75%,创成国家级生态文明建设示范县。
  人民生活水平全面提高。大众创业、万众创新的活力充分释放,城镇居民人均可支配收入力争突破5万元,农村居民人均可支配收入力争突破3万元,全面完成精准脱贫任务,如期全面建成小康社会,人民生活得更有尊严、更加幸福。

2017年工作任务


  各位代表,2017年是党的十九大召开的喜庆之年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是新一届政府的开局之年,做好今年的政府工作至关重要。我们将全面落实县第十二次党代会和县委十二届二次全会的决策部署,积极投身“三比三争”活动,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,重抓40个重大项目、40项重点工程、10件重要事项和20件民生实事,创新创优勇争先,苦干实干促发展,奋力开创全面建设小康社会新局面。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长9.5%-10%;一般公共预算收入同口径增长7%;固定资产投资增长15%;注册外资实际到帐增长10%;进出口总额增长6.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增 长9%、9.6%;完成节能减排、空气质量、断面水质等各类约束性指标年度任务。
  围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作:
  (一)全力加快沿海开发进程
  提升港口运营能级。启动建设3号通用码头、2号液体散货码头和LNG码头,全面运营10万吨级通用码头和国家电投煤炭码头;加快10万吨级航道建设,完成5万吨级港池疏浚,北疏港航道正式通航,积极开展南疏港航道建设前期工作;进一步健全港口码头运营管理机制,加快组建港口集团公司,启动建设“一关三检”,完成4个物流园基础建设,力争港口年吞吐量达300万吨以上,年内获批国家一类独立开放口岸。
  加快临港产业集聚。加强与国家电投、中海油等央企的沟通对接,提速推进6个重大临港产业项目,确保协鑫火电一期建成发电、二期年内开工,LNG上半年全面开工,石油仓储项目三季度开工建设,大唐海上等3个风电项目完成投入超百亿元。积极参加省市对接央企活动,强化新加坡新浦石化、海底电缆等重大项目跟踪对接,年内新招引超10亿元项目4个以上。加快推进临港产业园道路管网等基础设施建设,积极组织申报省级经济开发区。
  出新港城整体形象。新开工港城重点项目16个、建成10个,完成投入8亿元以上。全面拉开“四纵八横”主干道路框架,宋公大道南延等15条道路建成通车;重点建设“一楼、一湖、一滩、一寺、一寨、一街”,确保月亮湾温泉度假酒店年内建成运营,灵龙湖生态公园、海滨浴场竣工投用,海佛禅寺基本建成,沙浦寨水浒遗迹公园启动建设;规划建设“一带两区三节点”,打造沿海百里风光带,建成月亮湾旅游度假区,建设古黄河入海口等3个标志性节点景观,启动申报4A级景区和省级旅游度假区,加快提升“美好滨海、海滨好美”知名度。
  (二)大力推进项目载体突破和产业转型升级
  全力招商引资,攻坚项目突破。深入推进“项目攻坚年”活动,组织开展“四抓四看”招商竞赛,围绕产业链,绘制招商图、建立信息库、拟定计划表,做到每月都有招商活动、每月都有重大项目落户,全年组织各类招商活动30场次以上,新签约超5000万元项目100个以上;进一步完善项目推进机制,每旬组织一次项目会审,每月组织一次项目专项督查,每季度组织一次项目集中签约、集中开竣工、“4+4”项目载体建设集中观摩活动,确保全年新开工、新竣工亿元以上项目60个、45个以上。
  推进科技创新,壮大企业规模。深入实施“重点企业上台阶”、“小微企业上规模”三年行动计划,建立规模企业培育梯队和成长企业培育梯队,完善滚动培育退出机制,大力推进“百企技改”,全年完成技改投入50亿元,新增规模企业30家、上市企业2家以上。扎实推进企业创新,实施政产学研合作项目80个以上,新增国家高新技术企业12家、省级高新技术产品30项,培育驰名商标1个。加速现有企业整合优化,全年重组企业15家,清理置换“僵尸企业”、“围墙项目”10个以上。定期开展企业要素保障专项服务活动,每季度组织一次银企对接活动,继续办好“服务企业引才用工月”、“周五集中招聘”等活动,全面完成“万人计划”人才招引任务,帮助企业解决资金需求70亿元、招工3000人、招引各类紧缺人才1000人以上。
  加强载体建设,推动产业升级。加强工业园“五中心、两基地”建设,建成国家级泵阀产品检验检测中心,争创省级信息化和工业化产业示范基地。加快沿海工业园“智慧园区”和兴罾新城建设,争创国家特种高分子新材料产业化基地。推进医药产业园“五大中心”建设,年内新入园企业5家以上,争创省级新医药特色产业基地和省新医药产业产学研协同创新基地。加快南山智汇园省级公共服务平台建设,争创国家级创业孵化基地。用好电商产业园“特色中国滨海馆”线上平台,力争年内入园企业60家以上,线上交易额突破20亿元,争创国家级“双创空间”。加快镇区全民创业园创业服务、技术服务、融资服务、信息服务等四大平台搭建,全年新建标准厂房30万平方米,新增入园企业60家以上,争创特色产业基地4家。
  (三)全面启动国家级“三城同创”
  优化空间布局。扎实推进国家级新型城镇化综合试点,启动城市五轮总体规划修编,完成28项专项规划、7项片区规划和52项单项规划编制任务。加快推进“三环九纵九横”城市路网建设,新建城东大道等主干道路6条,改造延伸迎宾大道等道路14条,完成四八桥等3座城市危桥改造。加快推进海绵城市试点建设,新改建地下雨水管网71公里、污水管网52公里以上。力争年内城市框架规模45平方公里以上,县城人口规模38万以上,城市化率达54%。
  完善城市功能。组织实施市政建设类、公共服务类、功能配套类等7大类80项重点工程,完成投入100亿元以上。开工建设城东体育中心、全民健身中心,新改建城市健身步道20公里以上,着力打造10分钟健身圈;建设城北小学、城南初中等5所学校,着力打造10分钟教育圈;迁建县人民医院、第三人民医院、妇幼保健院,着力打造10分钟医疗圈;组织实施市民服务中心、文化艺术中心等15个公共服务类项目,着力打造10分钟便民服务圈。
  改善人居环境。改造提升县城“三湖一渠”,加快实施响坎河景湖路至省道327段两岸风光带打造,全年新增改造城市绿地100万平方米,打造城市雕塑小品20个以上。深入开展城市环境“931”综合整治接续行动,综合改造10条背街后巷、6个住宅社区,新建5座移动式垃圾中转站,建成运营垃圾焚烧发电项目。加快完善智慧城市公共信息平台,全面提升城市管理智能化、信息化、科技化水平,积极创建省级优秀管理城市。加快棚户区改造进程,推动公租房保障货币化,完成房屋征收28万平方米以上。
  推进产城融合。组织开展集中招商推介活动,全年推介各类城建服务业项目16个。规划建设城北城市综合体和滨海源城市综合体,加快推进宝丰商博城二期等12个大型商业广场建设,积极推动工业园“退二进三”,着力打造“现代生产性服务业示范区、生活性服务业核心区、省道327沿线专业市场集聚区、城市商贸集中区”四大商贸功能区。全力稳定房地产市场,开发商品房100万平方米。完成城发公司、水务公司AA级评定,年内发债10亿元以上。
  (四)扎实抓好农业农村十项重点工作
  加快建设现代农业“四区五带八基地”。着力提升县现代农业产业园区和镇区农业园建设水平,加速打造万亩高效永久设施园,全县新上规模现代农业项目14个,新增设施农业2.5万亩,创建市级农业园2个。加快实施农产品加工园二期工程,新上规模农产品加工企业10个以上。做大做强白首乌等特色品牌,用足用好“滨海大米”国家地理标志商标,新申报“三品”基地25个以上,新发展专业特色村60个。积极推进中农批项目建设,全力打造苏北农产品集散地。大力推进“互联网+现代农业”,新建智能农业示范点4个,加快推进四季年华农业公园建设,全年地方农特产品线上销售额超5000万元。
  继续实施脱贫致富奔小康工程。全面落实“四个六”精准扶贫要求,组织实施自主创业项目1万个以上,发放扶贫贷款2亿元,完成脱贫4.28万人,10个省级经济薄弱村、20个县级重点帮扶村实现新“八有”。扎实开展进村入户助贫“三清三实三帮”大走访,建立申请救助对象家庭经济状况信息核对系统,全面落实城乡低保等各项救助政策,实现临时救助常态化。继续开展村级债务化解三年行动,年内化解村级债务30%以上,全面完成负债50万元以下村化债任务。
  深入推进村庄环境综合整治。持续开展农村环境“七整治三提升”行动,每个镇重点整治提升2-3条街道、2-3个村,同步完善农村环境长效管护机制,推动“垃圾进城、城管下乡”。组织开展“美丽村庄”、“康居村庄”、“整洁村庄”创建活动,改造农村C级危房2440户,完成农村改厕1.5万座。实施农村基础设施建设提升工程,疏浚整治河道528条,改造中低产田10.7万亩,建成高标准粮田2万亩,创建粮食绿色高产示范片15个。
  不断深化农业农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作,引导支持土地经营权向适度规模经营集中,新增适度规模经营10万亩。鼓励发展多种形式经营业态,新发展家庭农场60家、合作组织50家,培训职业农民7000人。建立完善县镇两级农村产权交易市场,年内开展农村集体产权股份合作试点5家以上。进一步深化供销合作社综合改革,不断提升为农服务水平。
  (五)持续推进交通基础设施建设大会战
  建设“六横六纵”骨干路网。加快推进省道348、328、226滨海段新改建工程建设,年内完成投资13亿元。完善县城外环快速路网,启动建设东海大道、北海大道。扎实开展县城交通秩序整治年活动,及早实现“进城10分钟、高速一刻钟”目标。
  打造区域交通枢纽。推进火车站枢纽建设,建成站前广场、公共停车场和周边道路。聚焦产业服务,优化内河港口布局规划,年内建设500吨级泊位15个和内河港口作业区2个。做好疏港铁路、滨淮高速、阜建高速北延和通用机场等项目前期工作。
  改善农村出行条件。实施农村公路提档升级工程,投入6.5亿元提档县道108公里、升级村道372公里、“治破”路面20万平方米、改造危桥143座。建成城西、城南、城东等5个公交站场和镇区公交站台,初步实现镇村公交“村村通”。实施农村公路交叉路口安全隐患治理“五小工程”,有效压降交通事故。
  深化交通运输改革。组建运作好城市公交、城镇公交、镇村公交和公务用车“四大平台”。大力推进“校车进镇区”,年内开通1个镇区试点运营。加强出租车运营管理,进一步规范县城客运市场秩序。建立完善全县公路绿化养护和环境整治长效管理机制,打造畅安舒美的交通干线网。
  (六)倾力办好20件重点民生实事
  加快补齐民生短板。围绕居民增收、环境提升、公共服务、民生保障、法治安全等群众关注关心的热点焦点问题,全力办好碧水蓝天、教育现代化“三通两平台”、便民市场建设、幸福夕阳、食药放心等20件民生实事,总投资43.12亿元,确保年内完成投入23亿元以上。
  健全社会保障网络。持续开展社会保险扩面征缴,基本实现企业职工医疗保险全覆盖,城乡居民社会保险参保达到30万人。健全托底救助体系,实现镇区社会救助中心和村(居)社会救助工作站全覆盖,试行低保审批县、镇、村三级会办机制,确保实现精准救助。全额资助低收入农户参加新农合,全年发放新农合二次补偿3600万元以上。加强殡葬服务体系建设,新建县殡葬服务综合体,建设镇区公益性公墓27个。
  协调发展社会事业。加快推进义务教育优质均衡提升、学前教育提升、教育装备提升三大工程92个重点项目建设,规划建设职教园,积极创建省学前教育改革发展示范区;探索联盟办学,大力推进“名教师、名校长”创建,全面提升教育教学质量。完成全县基层医疗机构基础设施标准化建设,健全完善县镇医院医联体运行机制,初步建成分级诊疗制度,打造城乡15分钟急救服务圈。稳妥实施全面二孩政策,深入推进计生幸福家庭建设“五大行动”,组织开展“两非”专项整治,确保性别比控制在110以内。举办“月月戏相逢”等文化预约惠民活动,加快“书香滨海”建设,全面完成镇区文化站房、村居文化服务中心达标建设,推进广播电视双向化改造“户户通”,积极创建省公共文化服务体系示范区。大力推进梨花雨、薰衣草庄园等旅游景区建设,加快打造星级乡村旅游区。
  (七)深入推进社会治理创新六项计划
  弘扬文明新风。扎实推进“厚德滨海”建设,继续开展“感动滨海•系列最美”评选活动,建成爱国主义教育公园,打造“七彩阳光”未成年人心理健康教育基地,让“遵纪守法、明礼诚信、奋进求变、淳朴向善、理性包容”成为全县人民共同的文明标杆。组织实施市民素质提升、文明创建提质、志愿服务提效等系列行动,年内注册志愿者突破13万人,开展各类志愿活动1000场次。
  保障群众权益。全力打造“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”,进一步健全社会服务中心、人民来访接待中心、社会矛盾调解中心“三个融合”的运行机制,加快建立一站式受理、一条龙服务、一揽子解决“三制合一”的服务架构,继续实施权益保障卡制度,全力排查化解涉及群众切身利益的征地拆迁、环境保护、房产开发、企业改制、劳资纠纷等矛盾,积极争创全国“三无县”。扎实推进“七五”普法,深入开展“法律六进”活动,全年为困难群众提供法律援助500件以上,争创全国法治宣传工作先进县。
  维护社会稳定。扎实开展安全生产“执法年”活动,深入推进安全隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动。全面建成技防工程“村村通”二期工程,健全镇区专职巡防队伍和流动人口协管员队伍。组织开展“共建清朗网络空间”系列活动,不断提高舆情应对能力和管控水平。理顺政府部门110联动机制,扎实开展应急救援综合演练、行业专项应急演练,切实增强自然灾害、突发事件应急处置能力,确保社会大局和谐稳定。
  夯实基层基础。加快撤县建市前期工作,稳妥推进撤镇设街道、撤村设社区。提高县社会服务中心标准,打造县镇村三级社会服务网络,实现村综治办、警务室和司法站一体化运作。完善社区服务管理体系,加强社工队伍建设,确保平安法治示范区创建率提高到50%。加快基层民主法治建设,组织开展民主法治示范村(社区)、平安村(社区)、诚信守法示范户等系列创建活动,健全村民自治章程和村规民约,年内村(居)依法自治达标率分别达97%、92%以上。
  (八)不断加快国家级生态县创建步伐
  全力解决环保突出问题。扎实推进“两减六治三提升”专项行动,打好治气、治水、治土三大治理攻坚战。组织开展治“两煤”、控“三尘”、净“四气”专项行动,实施企业废气整治20家以上。全面落实“河长制”、“断面长制”,组织实施饮水安全巩固提升工程,加大3个饮用水源保护区保护力度,启动县城取水口西移工程。严格落实耕地保护和节约集约用地制度,大力实施农业面源污染防治,确保全年化肥、农药、农膜使用量零增长。
  持续加强绿色生态建设。继续开展绿色滨海建设会战,组织实施五大类100项重点绿化工程,年内成片造林1.2万亩,全县林木覆盖率达31.2%。规划建设生态湖,着力打造园林式小区、园林式单位、园林式企业各15个,灵龙湖生态公园争创省级自然湿地公园。扎实推进集镇和村庄绿化“五个一”工程,新建森林小镇3个、森林村庄15个、绿化示范村15个。大力实施高速公路、干线公路、铁路“三路”绿色通道建设,年内新建和完善绿色通道100公里。
  全面推进节能减排。组织开展节约型机关、学校、社区创建活动,引导全社会树立节约消费理念、养成绿色生活习惯。鼓励绿色出行,开通运营城市公交7号线,新建公交站台、交通指示牌220个,加快健全城市公共自行车租赁系统。严格实施排污许可证制度,全面落实排污权有偿使用交易机制,严厉打击偷排直排和数据造假等违法行为。

加强政府自身建设

  各位代表,发展的重任、人民的期盼,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以“三比三争”活动为抓手,加快转变政府职能,切实改进政府工作,努力树立人民公仆的良好形象。
  (一)为民。始终把群众利益举过头顶,做到凡事必访民情民意、凡事必问民生民计。坚持把群众关切作为根本指向,定期开展“金桥行动”,严格落实“星期二信访接待日”制度,办好12345服务热线,认真对待每一次人民来访,及时回复每一封人民来信,全力打通联系群众“最后一公里”。坚持把群众智慧作为创新源泉,做到问政于民、问策于民、问计于民,使政府的各项决策更加符合滨海实际、各项工作更加符合人民意愿。坚持把群众满意作为评判标准,自觉站在群众立场想问题、办事情、作决策,尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事,努力让为民成为新一届政府最鲜明的导向。
  (二)务实。为政之要,重在落实,贵在务实。坚持用项目化的办法落实县委决策,突出抓好40个重大项目、40项重点工程、10件重要事项和20件民生实事,做到项目化管理、节点化推进、责任化落实。坚持用一线工作法提高行政效能,大力提倡“马上就办”的工作精神,全面落实“首问负责制”,变交办为督办、变转办为会办,以“钉钉子”精神推动问题在一线解决、工作在一线落实。坚持用创新的方法破解发展难题,用足用好产业发展引导资金,进一步完善镇区财政管理体制机制,加强学习型机关建设,不断增强政府创新能力。坚持用改革的手段优化政务服务,扎实推进“全面深化改革攻坚年”活动,持续深化行政审批服务“放管服”改革,着力推进一个门办事、一张网审批、一站通公开、一条龙服务、一体化监管,当好“店小二”,全力促发展,努力让务实成为新一届政府最靓丽的名片。
  (三)清廉。腐败是民心之痛,更是民生之患。进一步加强法治政府建设,坚持依法行政、按规办事,规范执行重大行政决策程序,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,虚心接受人大代表、政协委员的意见和建议。持续深化“治痼疾、强党性、树新风”作风建设专项行动,积极开展为官不为乱为、“三公”经费违规使用、“四风”隐身变异“三项专项整治”。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚决落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,突出抓好工程建设领域招投标、规划设计、项目变更、造价决算等关键环节,进一步完善公共资金、公共资源交易、国有资产资本管理制度,全面加强行政监察和审计监督工作。深入推进“正风肃纪村(居)行”活动,坚决查办损害群众利益的不正之风和基层贪腐问题,努力让清廉成为新一届政府最厚重的底色。
  各位代表,蓝图壮美、万物竞发!置身于伟大的事业中,我们直面着共同的命运和前程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面落实县第十二次党代会、县委十二届二次全会和本次人代会确定的目标任务,不忘初心、砥砺前行,奋力开创全面建设小康社会新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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