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滨海县突发供水事故应急预案
作者:佚名  文章来源:本站原创  点击数:4266  更新时间:2017/12/21 10:21:02


滨海县突发供水事故应急预案



1 总则
1.1 编制目的
城乡供水关系到城镇和农村广大人民群众的切身利益和身体健康,是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务,为加强和规范供水突发事件应急处理工作,有效预防和妥善处理各类供水事故,保障人民群众的切身利益和生命财产安全,保持社会稳定,确保滨海县城乡供水安全,结合我县供水实际,制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《江苏省城乡供水管理条例》等法律法规及相关文件。
1.3 适用范围
本预案适用于滨海县行政区域内城镇和农村发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处理。
构成突发性事故的主要因素有:
1.3.1 供水主管道由于各种原因突然断裂,造成局部或大面积停水。
1.3.2 部分供水设施损坏影响正常供水。
1.3.3 突然长时间停电(2天以上)造成大范围或全部停水。
1.3.4 水源水位突然变化,造成水源紧缺,不能正常供水。
1.3.5 水源遇到突发性污染,水质发生重大变化,不能正常使用。
1.3.6 传染病疫情。
1.3.7 地震、台风等不可抗拒的自然灾害。
1.4 工作原则
各项供水突发事件的应急处置,遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则,坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点,最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其它危害。一般事故由县水务发展有限公司组织各片区自来水公司进行处理,重、特大事故必须逐级上报,服从上级部门的统一领导和指挥。
2 事件分级
根据供水事故所造成的影响和紧急程度,供水事故分为四个级别:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。其中:
2.1 Ⅰ级(特别重大)
2.1.1 受突发性事故主要因素影响,使供水企业的生产或供水能力严重下降,造成集中供水片区80%以上的用户无压、无水,且6小时内不能恢复的;
2.1.2 供水水源或出厂水遭受重大污染,造成供水(生活饮用水)水质检验项目中的毒理学、细菌学或放射性等部分指标严重超标,必须立即停供的。
2.2 Ⅱ级(重大)
2.2.1 受突发性事故主要因素影响,使供水企业的生产或供水能力大幅度下降,造成集中供水片区50%以上的用户无压、无水,且12小时内不能恢复的;
2.2.2 供水水源或出厂水遭受严重污染,造成供水(生活饮用水)水质检验项目中的一般化学、细菌学等部分指标超标,影响到用户用水安全的。
2.3 Ⅲ级(较大)
2.3.1 受突发性事故主要因素影响,使供水企业的生产或供水能力下降,造成城市主城区30%以上的用户无压、无水,且24小时内不能恢复的;
2.3.2 供水水源或出厂水遭受污染,造成供水(生活饮用水)水质检验项目中的感官性状和一般化学等部分指标超标,影响到用户正常使用的;
2.3.3 氯气钢瓶爆炸或严重泄漏,造成工作人员伤亡或需紧急疏散周边居民和人群的。
2.3.4 液氧站贮罐发生爆炸或严重泄漏,造成工作人员伤亡或需紧急疏散周边居民和群众的。
2.3.5 二氧化氯发生器发生盐酸泄漏,造成工作人员伤亡或需要紧急疏散周边和人群的。
2.4 Ⅳ级(一般)
2.4.1 水厂或增压站的生产设施设备、出水母管、供水主管等发生故障,使制水或供水能力下降,造成局部片区无压、无水,且48小时内不能恢复的;
2.4.2 水厂生产工艺发生故障或受相关因素影响,使供水(生活饮用水)水质检验项目中的9项常规检测指标严重超标,造成社会重大影响的。
3 组织机构与职责
滨海县突发供水事故应急组织体系由综合协调机构、日常工作机构、现场指挥机构、现场处置机构和专家组组成。
3.1 综合协调机构
滨海县安监局是城乡突发供水事故应急处理的综合协调机构,负责城乡突发供水事故应急工作。其主要工作职责是:贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针政策和县委、县政府有关城乡供水应急工作的指示要求,部署突发供水事故应急工作;建立和完善预警机制,组织制定相关应急预案;指导和协调突发供水事故应急工作,研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策;组织指挥重大突发供水事故违法案件的查处;向县政府报告供水事故应急工作开展情况。
3.2 日常工作机构
县水利局是县突发供水事故应急工作的日常工作机构,在发生供水重特大事故时承担应急指挥中心职能。其主要职责是:平时负责落实县安监局的指导,制定和修订应急响应方案;组织应急人员培训和演练;通过县长热线,全日制受理和收集有关供水事故信息,并及时上报;在发生突发供水事故时,负责甄别事故级别,初步提出实施预警和启动应急预案的建议;在县应急处置指挥部成立后,负责组织处置工作,监测供水水质和水量,组织有关部门和专家分析评估事故原因、发展趋势及影响程度等,为县应急处置指挥部决策提供依据。供水企业应建立先行应急行动组,随时应对可能发生的供水事故。
3.3 现场指挥机构
3.3.1 现场指挥机构的组成
在发生突发供水事故并启动应急预案后,县政府将根据需要成立现场应急处置指挥部,负责在县政府统一指挥下,组织协调全县力量,按照预案实施应急状态下抢险工作,确保实现应急供水目标。指挥部成员由县政府相关领导牵头,成员有应急处置责任的相关部门、供水企业及事故发生单位等组成。总指挥由分管副县长担任,副总指挥由县水利局主要负责人担任。对次生、衍生性供水事故,由法律规定的相关部门牵头成立相应的应急处置指挥部。
3.3.2 现场指挥部的主要工作职责
3.3.2.1 贯彻国家应急工作方针,根据县政府应急工作原则和方案,组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援;
3.3.2.2 领导和协调城乡供水系统重大事故应急工作,部署县政府交办的有关工作;
3.3.2.3 及时了解掌握城乡供水系统重大事故情况,根据情况需要,向县政府报告事故情况和提出应急措施的建议;
3.3.2.4 组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作;
3.3.2.5 负责城乡供水系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告;
3.3.2.6 其他有关城乡供水系统重大事故应急的重要事项;
3.3.2.7 组织协调指挥部各职能组按照预案迅速开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度;
3.3.2.8 根据事故发生状态,统一部署抢险预案的实施工作,并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;
3.3.2.9 在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地,在事故处理后及时归还或给予补偿;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作;
3.4 现场处置机构
滨海县突发供水事故应急处置机构,根据突发供水事故类别需要,可下设相关的处置职能组,各职能组牵头单位及主要工作任务如下:
3.4.1 综合办公室:由县水利局牵头。主要任务是:在指挥部的领导下,配合指挥部做好分管的各项工作,并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。
3.4.2 警戒保卫和社会稳定组:由县公安局牵头。负责事故现场、集中供水场所的治安警戒保卫工作,根据需要实施一定范围的交通管制,组织有关部门做好维护社会稳定工作等。
3.4.3 医疗救护组:由县卫计委牵头。负责紧急救治受伤和中毒人员,必要时将伤员送往医院作进一步治疗。同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械,统计伤亡人员情况等。
3.4.4 环境监测组:由县环保局牵头。负责监督管理污染物和污染源的监测、防治工作,确定事故危害区域,并通报危害程度和范围,对环境污染事故进行深入细致地调查处理,防止污染源进一步扩大。
3.4.4.1 供水质量(水质、水压)的监测由县水利局负责。
3.4.4.2 管网水质的监测由县卫计委负责。
3.4.4.3 供水水源及氯气泄漏的监测由县环保局负责。
3.4.5 应急抢修组:由各片区自来水公司负责。主要负责做好供水设施设备的抢修工作。
3.4.6 应急供水组:由县水利局牵头,县经信委、商务局、公安局、消防大队、各片区自来水公司等配合。其中:
3.4.6.1 县水利局:负责制定应急送水、集中供水和企业避峰用水方案等。
3.4.6.2 县安全生产监督管理局:协调有关事故应急工作,并监督应急措施的落实情况。
3.4.6.3 县水资源管理办公室:开展节水宣传教育活动。
3.4.6.4 县经信委、商务局:负责协调做好社会应急措施落实的综合工作,落实企业避峰用水的措施。
3.4.6.5 县公安局:负责维持交通秩序和社会稳定,避免抢水斗殴事故的发生。
3.4.6.6 县消防大队:负责组织应急车辆为指定地区送水、供水。
3.4.6.7 县水务发展有限公司:负责落实供水水源,安排应急供水计划。
3.4.7 物资供应组:由县经委、商务局牵头,负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等,发放伤员和中毒人员的生活用品等,提供事故处理所需的资金。
3.4.8 信息发布组:由县委宣传部牵头,负责联络新闻媒体,统一发布有关信息,确保新闻报道的客观真实,并配合发布和宣传疏散路线,稳定民心。
3.4.9 善后处理组:分别由县民政局、县总工会等部门牵头,主要负责事故所涉及的安置、抚恤、赔偿等前期和善后处理工作,配合医疗救护组做好有关登记和统计工作等。
3.4.10 通讯联络组:由县电信公司牵头,负责应急处置过程中的通讯联络工作。
3.5 专家组
专家组由卫生防疫、水质检验、规划设计等科研单位及供水、供电企业的有关工程技术人员组成。其职责是:参加指挥部统一组织的活动及专题研究;在应急响应时,按照指挥部要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度,为应急决策提供咨询意见和建议;参与事故调查,对事故处理提出咨询意见和建议;受指挥部指派,为事故发生地提供技术支持。
4 供水事故应急体系运行机制
4.1 预防、预警与报警机制
4.1.1 预防工作
县安监局统一部署协调突发供水事故的预防工作,县水利局、环保局、卫计委按照管理职能协同有关部门分别对供水质量(水质、水压)和供水水源质量进行监管。
4.1.1.1 加强对供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测,建立城乡供水质量监测信息网络共享体系,掌握水质动态。
4.1.1.2 开展突发供水事故的假设和风险评估,完善各类专项应急预案,组织应急演练,并做好相关宣传工作,提高全民安全意识。
4.1.1.3 建立供水应急人才资料库和应急保障队伍,储备应急救援物资。
4.1.2 预警与报警
县政府有关部门要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报,确保做到早发现、早报告、早处理。
可能导致发生供水事故的早期信息有:
4.1.2.1 区域供水水源地上游陆域、水域发生重大有毒有害物泄漏、污染的;
4.1.2.2 水源水位过低或枯竭,取水困难的;
4.1.2.3 地震、塌陷、城镇供电系统发生事故等,影响到水厂生产和安全的。
根据早期信息、监测信息,对可能引发供水事故级别进行预警。预警和报警信息应该及时、准确地向主管部门报告,并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预警和报警信息应包括:供水事故预警的级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。
4.2 预警信息发布
县政府有关部门在收到相关信息并证实突发供水事故即将发生或已发生时,应在初步判定其级别与类别后,按照相关应急预案进入预警状态。进入预警状态后,应立即采取以下措施:
4.2.1 启动有关应急预案。
4.2.2 发布预警公告。其中:
4.2.2.1 Ⅰ级(红色)预警和Ⅱ级(橙色)预警报市人民政府后,由县人民政府发布;
4.2.2.2 Ⅲ级(黄色)预警由县人民政府发布;
4.2.2.3 Ⅳ级(蓝色)预警由县水利局根据实际需要进行发布。
4.2.3 根据突发供水事故的级别与类别建立相应的应急保障机构。
4.2.4 各处置职能组和各应急救援队伍立即进入应急状态,供水监测机构立即开展应急监测,随时掌握并即时报告事态进展情况。
4.2.5 调集事故应急所需的专家人员及有关物资和设备等,确保应急保障工作顺利进行。
供水事故应急处置日常工作机构根据供水事故预警和报警信息, 作出接警处置的应急决策,县政府根据实际情况,决定发布、调整和解除预警信息。
4.3 应急处置
4.3.1 信息报告程序和时限
任何部门、单位和个人都有及时上报突发供水事故的权利和责任。发生突发供水事故的单位,无论事故级别大小,都应在1小时内向当地供水行政主管部门报告,供水行政主管部门在接报后,应判定事故级别和类别,在2小时内向县人民政府报告。
对情况紧急或可能发生重、特大供水事故的,可以先越级上报,但应及时向当地供水行政主管部门补报。
4.3.2 报告方式与报告内容
突发供水事故发生或即将发生时,供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管部门报告,先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式,如情况紧急,可采用先电话报告、后书面补报的方式。
报告应涵盖下列内容:
4.3.2.1 发生事故的时间、地点、信息来源、事故性质,简要经过,事故原因的初步判断;
4.3.2.2 事故造成的危害程度,影响用户(减压、无水)范围,伤亡人数,事故发展趋势;
4.3.2.3 事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况;
4.3.2.4 需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项;
4.3.2.5 事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。
应急处理过程中,要及时续报有关情况。
4.3.3 先期处置
供水事故发生后,县应急处置指挥部成立前,事发单位按照有关预案迅速实施先期处置,立即采取措施控制事态发展,严防次生、衍生事故发生。同时,要按规定程序向上级有关部门报告情况。
4.4 应急响应
4.4.1 分级响应机制
4.4.1.1 Ⅰ级、Ⅱ级事故响应与处置,由县人民政府成立事故应急处置指挥部,按预案组织处置,并根据需要将有关情况报告市政府。
4.4.1.2 Ⅲ级突发供水事故响应与处置,由县水利局成立事故应急处置指挥部,按预案组织处置,并将有关情况报告县水利局。
4.4.1.3 Ⅳ级突发供水事故响应与处置,由事故发生地供水企业负责,成立事故应急处置指挥部,按预案组织处置,并将有关情况报告水利局。
4.4.2 分级应急处置指挥部的组成
4.4.2.1 Ⅰ级、Ⅱ级供水事故应急处置指挥部组成
总指挥:分管副县长
副总指挥:县安监局、水利局局长
成员:根据突发供水事故性质,分别由县政府应急管理办公室、县委宣传部、县经信委、县安监局、县水利局、县环保局、县卫计委、县公安局、县财政局相关部门等主要领导组成。
4.4.2.2 Ⅲ级供水事故应急处置指挥部组成
总指挥长:县水利局主要领导
成员:县水利局分管领导和职能科室负责人、供水企业主要领导。
4.4.2.3 Ⅳ级供水事故应急处置指挥部的组成。
由供水主管部门和事故发生地的供水企业领导成立供水事故应急处置指挥部启动应急预案并进行处置,同时将有关情况上报。
4.4.3 应急响应程序
突发供水事故发生单位及相关管理部门在接到报告后,应根据突发事故的状况,初步确定事故响应的级别,分别向上一级报告,并启动相应的应急预案,成立应急处置指挥部,召集有关单位赶赴现场,根据现场状况采取有效措施,同时上报事故处置的最新进展情况。
4.4.4 应急响应的主要工作内容
4.4.4.1 组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援;
4.4.4.2 制定并组织实施抢险救援方案,防止发生次生、衍生事故;
4.4.4.3 协调有关部门提供应急保障,包括协调关系、调度各方应急资源等;
4.4.4.4 组织做好现场治安秩序维护和社会稳定工作;
4.4.4.5 及时向市、县政府报告应急处置工作进展情况;
4.4.4.6 研究处理其他重大事项。
4.5 信息发布
4.5.1 滨海县城乡供水事故的有关信息必须经县政府认定后,由专门机构对外进行发布,争取社会的支持和理解。
4.5.2 信息发布应及时、准确,供水企业及其他部门不得随意或恶意传播与供水事故有关的信息。事故发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步的核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,
并根据事故处置情况做好后续发布工作。
4.5.3 信息可通过广播、电视、报纸和公告等方式进行发布。
4.6 现场指挥与协调
4.6.1 指挥和协调机制
应急处置指挥部根据突发供水事故的情况通知有关部门和单位后,各有关单位应立即派员赶赴指定位置,在现场指挥部的统一指挥下,本着“相互协同、密切配合、共同实施”的原则,抓紧完成指挥部交办的应急处置任务。
4.6.2 指挥协调的主要内容
4.6.2.1 通报事故情况,提出现场应急行动的原则要求;
4.6.2.2 指派有关人员参与应急指挥和指导工作;
4.6.2.3 协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动等;
4.6.3 指挥与紧急处置
出现急剧恶化的特殊险情时,现场处置指挥部可在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,根据事态发展变化情况,依法采取紧急处置措施。
4.7 应急监测
县水利局、卫计委、环保局按照职能分工分别成立供水质量应急监测组和供水水源质量或环境污染情况(包括氯气浓度检测)监测组,到突发供水事故现场和供水管网实施不间断的跟踪采样、分析,及时报告监测结果,并对事态危害的发展趋势和影响程度作出分析、预测,提出初步处置建议等。
4.8 应急监察
县水利局应在接到突发供水事故报告后,立即赶赴事发现场,调查事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等;监督、协助指导现场的处置工作,协助做好人员的撤离和防护工作;对事故责任单位的违法行为进行调查,收集证据;做好应急处置指挥部交办的其他任务。
4.9 应急安全与防护
4.9.1 现场处置人员的安全
现场处置人员应根据不同类型事故的特点(如氯气泄漏、水上作业等),配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场的有关规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或救身器材等,在正确、完全配戴好防护用具后,方可进入事故现场,以确保自身安全。
4.9.2 受影响群众的安全
根据供水事故的性质(如氯气泄漏、液氧泄漏、盐酸泄漏、水质事故等),指挥部要通过新闻媒体,及时向社会发布有关信息,主要内容如下:
4.9.2.1 根据突发事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;
4.9.2.2 根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散和安全保卫等,并告知群众具体疏散路线和有关注意事项;
4.9.2.3 根据需要设立紧急避难场所和提供食物等,并告知群众有关具体信息。
4.10 突发事故时期的应急供应与社会稳定
4.10.1 突发事故时期的应急供应
在指挥部宣布区域供水进入应急警戒状态后,各应急处置职能组应立即开展有关工作,随时待命。在区域供水水量和供水水压严重不足的情况下,应优先保障居民的生活用水。县公安局消防大队、卫计委应在指挥部统一指挥下,配合做好相关保供工作。
在应急供应期间采取以下措施:
4.10.1.1 通过各种媒体通知单位和居民做好应急储水准备,各单位、企业和家庭可利用自备水池、集水池及自备容器等储水。
4.10.1.2 限制或停止建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水,控制工业用水直至停产。
4.10.1.3 全县取用井水单位的自备水源单位开足设备,保证供水,并由县疾病预防控制中心及国家城市供水监测网南京监测站对其水质进行化验,确保达到饮用水标准。
4.10.1.4 根据供水管网布局,合理调配供水管网压力,或分时段分片供水。
4.10.1.5 局部地区或重点用水单位,调配运水车辆送水。
4.10.1.6 对滨海市场上的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配,并考虑从周边城市、县调运桶装水、矿泉水、纯净水等,无偿发放给居民饮用。
4.10.2 突发事故时期的社会稳定
突发供水事故发生后,为防止因“水荒”引发乘机哄抬涉水商品物价、抢水或破坏城市供水设施等不稳定事件,县公安局应会同物价局、市场监管局、财政局采取积极有效措施,保持物价稳定,维护公共秩序,确保社会稳定和生命财产安全。
4.11 应急终止
供水事故应急处置工作结束,相关危险因素消除后,应立即恢复正常供水,现场应急指挥机构予以撤销。县水利局可申请终止应急状态,报县政府、县水利局应急指挥机构批准后,方可终止应急状态。
4.12 善后处置
县人民政府应会同县政府有关部门,积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对供水行业事故中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及司法援助。县政府有关部门应及时调拨救助资金和物资,做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管部门要督促有关保险机构及时做好有关理赔工作。
4.13 调查与评估
县政府有关部门要对供水事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向县政府报告。调查评估报告应在应急终止后一个月内完成。调查评估报告应包括:
4.13.1 整理和审查所有应急记录和文件等资料;
4.13.2 总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动;
4.13.3 发生事故的供水系统基本情况,分析事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失等);
4.13.4 分析、评价采取的主要应急响应措施及其有效性,主要经验教训。
4.13.5 从城乡供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改
进建议等。
5 应急保障
县政府有关部门要按照预案做好突发供水事故应急处置工作,同时根据预案切实做好相应的人、财、物、卫生、通信等保障工作,保证应急救援工作的需要和群众的基本生活。
5.1 指挥保障
突发供水事故应急处置指挥部地点设在县安监局。市安监局应指定专门场所和设施,满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本职能包括:
5.1.1 接收、显示和传递供水系统事故信息,为专家咨询和应急决策提供依据;
5.1.2 接收和传递省、市供水事故应急处置机构提出的应急响应信息;
5.1.3 为指挥突发供水事故应急处置和部门间信息传输提供条件。
5.2 信息与通信保障
开发全县突发供水事故环境信息和救援力量信息数据库,建立城乡突发供水事故应急通信和信息管理系统。加强突发供水事故监测预警系统,完善各类突发供水事故预警指数和等级标准。建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合、反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。
5.3 现场救援和工程抢险队伍及装备保障
各应急处置机构根据各自的实际工作内容提供现场救援和工程抢险装备基本信息,建立储备数据库随时调用。
5.4 交通运输保障
县公安局负责组织与实施紧急处置交通安全保障,依法实施道路交通管制。
5.5 医疗卫生保障
突发供水事故发生后,必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治,尽最大可能减少伤亡。在县卫计委指导下,医疗急救中心负责院前急救转运工作,各级医院负责后续救治,红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍,开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发供水事故的特性和需要,严密组织实施疾病控制、消毒隔离和卫生防疫等相关工作。
5.6 治安保障
突发供水事故发生后,县公安局负责应急处置过程中的治安保障,并负责相关保卫工作,必要时可请求武警部队给予支援。县人民政府要积极发动和组织群众开展群防联防,协助公安部门做好治安保障工作。属地警力要迅速组织救灾现场治安警戒和管理,严惩趁火打劫和制造事端的犯罪行为,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。
5.7 物资保障
县经信委、商务局负责应急物资的储存、调拨和紧急供应,保障抢险救援队伍的相应装备投入,县食品与药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急工作中应急物资的调用,由县水利局组织协调,各相关职能部门负责实施。建立突发供水事故应急物资储存、调拨和紧急配送系统,积极培育和提升经济动员能力,确保救灾所需的物资器材
和生活用品的应急供应。在保证一定数量的必需应急物资储备的基础上,积极探索由实物储备向生产潜力信息储备,通过建立应急生产启动运行机制,实现应急物资动态储备。同时要建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道,以保证在需要时可以迅速调入应急物资。必要时可依据相关法律法规,及时动员和征用社会物资。
5.8 经费保障
对突发供水事故应急处置工作所必需的专项资金和有关救援物资储备资金,从政府预备费中列支。
5.9 社会动员保障
由县民政局牵头组建各类突发供水事故应急志愿者队伍。相关职能部门要加强对红十字会等志愿者队伍的组建、管理和日常的训练指导和专业支持。县政府在训练场地、业务培训、训练器材等方面提供支持和保障。红十字会等各类志愿者队伍作为群众性组织,平时要有计划地组织开展技能培训和演练活动,在发生重大事故时要积极开展自救互救。全县社区保安队伍要充分发挥群防群治的作用,加强平时的防范巡视,及时报告有关信息,并协助专业队伍做好现场治安维护等工作。
5.10 技术储备与保障
成立突发供水事故应急处置专家委员会。由县水利局负责与有关专家的日常联系,并针对突发供水事故的类型建立相应的应急处置专家信息系统,同时组织有关专家针对不同类型的突发供水事故,开展监测、预防、预警和应急处置方法的研究。
6 监督管理
6.1 预案演练
县水利局协同相关应急指挥机构或市有关部门制订应急演练计划并定期组织演练。
6.2 宣传和培训
县水利局会同有关部门组织编制统一的培训大纲和教材,编印各类突发供水事故通俗读本。宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强市民的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地培训应急救援人员和管理人员,不断提高专业技能。
6.3 责任与奖惩
突发供水事故应急处置工作实行党政领导负责制和责任追究制。
对在突发供水事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人,要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发供水事故有关信息或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为的,将对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。
7 附则
7.1 本预案由县水利局负责解释,并及时修订更新。
7.2 本预案自发布之日起实施。
 

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