中共滨海县委 滨海县人大 滨海县政府 滨海县政协          
首 页 新闻中心 信息公开 公共服务 招商引资 公众参与 魅力滨海
今天是:
 您现在的位置: 中国·滨海 > 政府信息公开 > 政府工作报告 > 正文
二〇一四年政府工作报告
作者:佚名  文章来源:本站原创  点击数:25283  更新时间:2014/1/5 9:40:44

滨海县人民政府工作报告

——201414日在滨海县第十四届

人民代表大会第三次会议上

钱武华

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

刚刚过去的2013年,是我县冲刺全面小康的决胜之年。一年来,我们在上级党委政府和中共滨海县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县百万干群,抢抓沿海开发、长三角一体化和苏北振兴等战略机遇,积极应对宏观经济增速放缓挑战,按照扩总量、提速度、进位次、上水平的要求,勇于弯道超越,加快跨越发展,奋力洼地崛起,纵深推进五大会战,努力推动经济社会又好又快发展,较好地完成了县十四届二次人代会确定的各项目标任务。

(一)推动产业加快发展,经济保持稳步增长。主要经济指标持续增长。预计实现地区生产总值300亿元,比去年同期增长12.6%。全年完成公共财政预算收入29.1亿元,同比增长16.6%,税收占比80.4%;实现全口径工业开票销售220.4亿元,同比增长16.9%。预计完成规模以上工业增加值123亿元、固定资产投资217亿元、工业投资144亿元,同比分别增长14.8%22%21%。规模以上工业增加值、工业投资、城乡居民收入等主要经济指标增幅位居全市前列。经济结构更趋优化,三次产业比达17.644.737.7。工业经济加快发展。加快重大项目建设,组织开展滨海(上海)招商说明会、日韩港台等系列招商活动,新招引30个、新开工35个、新竣工20个亿元以上项目。开展“大企业培植年”活动,新增规模以上工业企业25家,吉华化工成为我县首家年开票销售超10亿元企业;深入推进“一三五”工程,实施重点技改项目56个,重组企业16个,清泉化学加快股改;新增省级以上高新技术企业17家、工程技术中心3个、高新技术产品38个。主导产业加快发展,规模以上工业实现开票销售202亿元、增长21.3%。园区建设加快推进,沿海工业园获批“国家火炬滨海新医药特色产业基地”和“省信息化工业化两化融合试验园区”;工业园泵阀检测中心通过省级验收,安置小区加快建设;两个园区实现规模以上工业开票销售187.9亿元,入库税收7.26亿元;民营创业园成为镇区经济重要支撑,新上投资超亿元项目17个。资金、土地、用工等要素保障有力,新增贷款增幅全市第一。现代农业稳步推进。粮食生产实现“十连增”,获批全国粮食生产先进县。扩建省道327沿线设施农业1.2万亩,新建千亩连片设施农业基地11个、无设施蔬菜基地15万亩,建成全市最大的智能温室育苗中心,温氏畜牧第一基地建成投产,新增高效农业10万亩、设施农业2.6万亩;新发展家庭农场132个、规模养殖场105个,规模养殖比重提高5个百分点,通过国家白鹅生态养殖标准化示范区验收,组织申报白首乌新资源食品。新招引千万元以上农产品加工项目13个,其中亿元以上项目5个,农产品加工园项目承载能力进一步增强,投资1.5亿元的九州饲料建成投产。实施黄河故道开发、灌区改造、土地治理等农田建设项目,新增高标准农田10万亩,获评全省农业综合开发工作先进县;建成水利、海洋渔业、气象等自然灾害信息一体化综合平台。现代服务业加快集聚。预计完成服务业增加值113亿元、社会消费品零售总额79.4亿元、服务业投资68.5亿元,同比分别增长12.8%13.5%24%。宝丰商博城、鑫鼎国际广场竣工试营业,洲盛国际家居广场、幸福路财富广场、北区菜市场等服务业重点项目即将投入使用,金正商业广场、永信钢材市场加快建设;恢复建成8家基层供销社。开放合作步伐加快。与深圳南山区缔结为友好县区;新上外资项目22个,新开工3000万美元以上外资项目4个,注册外资实际到账1.31亿美元,投资6000万美元的富川食用菌项目建成投产;组织企业参加“广交会”、“华交会”等大型展会,预计完成自营出口2.22亿美元。

(二)促进三港联动发展,港口项目取得新的突破。港口码头加快建设。10万吨级干散货、5万吨级液体化工两个公用码头建设全面启动。中电投10万吨级煤码头一期工程完成航道疏浚700万方。疏港航道运盐河船闸、滨海船闸开工建设,临海高等级公路滨海段全线贯通,南疏港公路等基础设施加快建设。一类开放口岸申报完成省级层面审批。港产项目取得突破。总投资120亿元的中海油LNG项目取得国家能源局路条,投资12亿元的LNG冷能综合利用项目成功签约;投资80亿元的中电投协鑫火电项目基础设施建设先期启动;投资18亿元的中电投陆上风电项目基本建成;投资20亿元的华电陆上风电项目和投资57亿元的大唐海上风电项目前期准备工作基本就绪。港城建设有序推进。修编港城总体规划,编制了临海6平方公里修建性详规;港城商业街全面竣工,月亮湾温泉度假酒店、港城中学、港城医院等配套功能项目加快建设。

(三)坚持城乡统筹发展,人居环境有了新的改善。城市建设成绩显著。完成投入92亿元,开工建设重点工程75项,城市化率48.5%。规划体系进一步完善,开展县城四轮规划修编,编制绿地系统等专项规划和片区综合规划。城市功能日趋完善,向阳大道改造、红星桥重建等12个重点项目全面建成,人民路、港城路等7条主干道完成“白改黑”,投资4000万元的县生活垃圾卫生填埋场建成投用,县城污水处理厂迁建工程开工建设。品质内涵加快提升,开展增水添绿行动,提升迎宾大道、师苑路等重点路段和清水湖、西湖等广场节点绿化品位,新增城市绿地108万平方米,绿化覆盖率40.2%。城市管理规范有序,以城市创建为抓手,集中开展以市容市貌、环境秩序为重点的县城环境综合整治,改造农贸市场和背街后巷道路、管网等基础设施,成功创建省级卫生县城,省级园林城市创建得到省验收组充分肯定,省级文明城市创建年度测评取得较好成绩。城建惠民更加突出,老城区改造一期工程全面启动,完成1252户房屋征收,锦绣园、仁和家园等安置小区建设加快推进;住房保障体系加快构建,新建各类保障性住房650套,发放廉租金80万元,建设安置房550套。城市经营富有成效,举办2次城建服务业项目招商推介活动和房产交易会,实现房地产业税收6.5亿元,新建商品房89万平方米、高层小高层102幢。镇村建设有力推进。14个集镇28个重点项目完成投入12.8亿元,建成集镇主干道路21条,新建商品房45万平方米。19个农民集中居住社区加快建设。农村环境综合整治成效明显,完成346个村庄环境整治任务,建成东坎镇新安村等星级康居示范村42个。组织实施省道327沿线绿化提升工程,全县新建成片林1.6万亩,新植树木400万株,林木覆盖率29.7%,全市第一。成功创建1个国家级生态镇、2个省级生态村。城乡基础设施加快改善。全面启动实施城乡供水一体化工程,八滩、蔡桥水厂完成桩基工程;滨淮等3个镇区污水处理厂开工建设;连盐铁路滨海段正式开工。改建农村公路61公里,改造危桥24座,新建小农桥130座,建成农村公交站台56个;完成20千伏凯利线、10千伏汛马线等农村电网改造;新发展有线电视1.3万户,整转数字电视5万户,全市第一。

(四)突出民生优先发展,人民生活水平不断提高。小康申验工作进展顺利,组织开展以“听呼声、搞宣讲、办实事”为重点的进村入户活动,完成小康验收申请和模拟民调,小康综合积分超过省定标准。城乡居民收入持续增长。鼓励全民创业、扶持就业,新发展私营企业4643家、个体工商户22435户,新增注册资本205亿元;新增就业8268人,城镇登记失业率控制在4%以内;企业职工最低月工资标准提高到1100元。扶贫开发工作取得重要成果,实施片区扶贫开发项目63个、产业帮扶到户项目1.9万个,为32个经济薄弱村配股3780万元,新增年收入15万元以上村110个、脱贫人口6.2万人,累计脱贫率53.4%。预计实现城镇居民人均可支配收入20942元、农民人均纯收入11733元,同比分别增长9.7%12.5%;城乡居民储蓄余额114亿元,比年初增加16.7亿元。保障水平不断提高。社会保险持续扩面提标,企业职工养老、失业、医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率均达到95%以上,企业职工养老金平均提高14%;城乡低保月标准分别提高到410元、295元,农村五保、孤儿、优抚对象救助标准稳步提高;新农合政策范围内实际补偿比提高到75%以上,救治病例数和补偿金额均居全市第一。民生事业加快发展。全年财政用于民生领域的支出超30亿元,占公共财政预算支出65%以上。1340项为民办实事项目顺利完成年度目标。教育事业加快发展,高考本科达线人数列全市第二,全县村居幼儿园均创建成省合格园,投入6500万元的教育信息化、现代化装备工程基本建成,体育强县创建工作顺利通过省级评估验收。公共卫生服务水平不断提高,县级公立医院改革全面启动,县镇村三级医疗机构实现信息化管理全覆盖,基本药物制度深入实施,重大疾病保障病种提高到2025个,省级农民健康先进县、妇幼卫生先进县通过考评验收。人口计生工作进一步加强,人口自然增长率控制在5‰以内。食品药品监督管理扎实有效,成功破获“7.27特大互联网招商制售假药案”。文化惠民加快推进,举办了第十届广场文化艺术周,“三送”工程完成送戏下乡65场、送电影进村(社区)3600场、送图书41万册。科技工作取得新成绩,获批国家科技进步先进县。社会大局保持稳定。组织开展信访基层基础建设年、“金桥行动”和“三解三促”活动,信访总量持续下降;深入开展安全生产和环境保护大检查,各类事故隐患整改到位率达95%以上;社会治安防控体系建设有力,顺利通过省级“技防城”验收,建成国道204“平安长廊”。同时,审计、统计、物价、档案、编制、外事接待等工作进一步加强,人民武装、人民防空、拥军优属、民族宗教、红十字会、残联、地方志、老干部、关心下一代等工作取得了新的进步。

(五)注重加强自身建设,政府效能得到新的提升。行政效能不断提高。完成镇区机构改革、第十届村民委员会换届;政府职能加快转变,行政审批进一步简化,核减优化审批事项30个,压缩43个行政审批项目服务承诺时限;坚持以重点工作突破带动整体工作推进,老城区改造、城市创建等工作科学谋划、合力攻坚、成效显著;强化工作督导、责任落实、作风转变,扎实开展“十送”群众转作风活动。行政行为依法规范。深入开展“六五”普法,修订完善了《政府工作规则》,坚持政府常务会、县长办公会集体研究决定重大事项。行政权力网上公开透明运行效率、政府信息公开率位居全市前列。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协通报情况,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,满意和基本满意率达95%以上。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界的意见和建议。廉政建设得到加强。全面贯彻执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”和县委“十二项规定”,严格落实党风廉政建设责任制;开展惠农政策专项检查,出台涉农政策“十项禁令”;严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度;开展办公用房清理,进一步规范公务接待和公务用车管理;全面控制和压缩公务费用支出,大力倡导艰苦奋斗的优良作风。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,凝聚着全体代表、委员的智慧和力量,倾注着全县百万人民的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议的同志,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及其后方单位,向各群众团体和社会组织,向驻滨部队、武警官兵和公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的矛盾和问题,突出表现在:经济总量还不大,重大项目数量还不多,少数项目建设速度偏慢;转型升级任务较重,经济质效还有待提升;农民持续增收、村级集体经济创收渠道还不宽;城乡环境综合整治和建设秩序管理压力较大;发展环境仍需优化。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

2014年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年,更是建设高水平小康社会的起步之年。我们将按照“好于过去、好于全市、好于苏北”的工作要求,围绕打造“改革创新先行县、沿海开发主力县、新特产业基地县、城乡统筹先进县、民生和谐幸福县”的目标追求,坚持稳中求进、改革创新,加大推力,增添活力,精准发力,推动经济社会有质量、有效益、持续快速发展。新的一年,我们将更加注重改革创新,增强改革进取意识、机遇意识、责任意识,以改革统揽大局,坚持改革促发展、创新促转型,用改革创新的办法把握机遇、破解难题;坚持问题导向、底线思维,积极稳妥地推进重点领域和关键环节改革,着力增强发展内生动力。更加注重项目建设,坚持把项目建设作为经济发展的主抓手和着力点,以项目推动发展,重抓招商引资,致力重大项目突破,加强载体建设,加快产业集聚;以项目促进转型,提升发展质效,推动科学发展。更加注重民生改善,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,着力兴办一批顺民意、解民忧、保民安的实事好事,完善居民收入增长机制、社会保障兜底机制,强化基本公共服务,努力使人民群众生活得更加幸福。更加注重统筹推进,进一步提高工作的前瞻性、科学性、系统性。对沿海开发、产业培植、新型城镇化等重点工作,认真谋划整体规划引领发展,优化年度计划推进发展,细化工作方案加快发展,强化体系构建统筹发展,紧扣实际创塑特色发展;以功成不必在我的胸襟和时不我待、只争朝夕的紧迫感,狠抓落实,快抓推进,务求实效,一步一个脚印,增加有效积累,凝聚正能量,推动快发展。

今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十二届六次全会、市委六届三次四次全会、中央和省市经济工作会议精神,按照市委“两稳定、三突破、四提升”的工作要求,紧紧围绕县委十一届五次全体(扩大)会议确定的目标任务,坚持“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”的发展定位,以“输不起、等不及、坐不住”的危机感、紧迫感和责任感,推动改革创新,加快转型发展,保持经济稳定增长,深入开展会战竞赛,全力推进沿海开发、重大项目建设、新型城镇化、农业现代化,坚持民生优先,注重生态文明,维护社会和谐稳定,奋力开启建设高水平小康社会新征程。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%;规模以上工业增加值增长15%;服务业增加值增长12.5%;公共财政预算收入增长15%;固定资产投资增长20%,工业投资增长20%,服务业投资增长21%;注册外资实际到帐增长10%,出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%;全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%;节能减排确保完成市下达目标;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕上述总体要求和目标任务,着力抓好以下六项重点工作:

(一)加快发展港口经济,增创沿海开发区域优势。完善规划布局,创新开发方式,加快项目建设,全力推动沿海加速崛起。

加快港口建设。突出港口建设龙头性、基础性地位,围绕10月份开港通航目标,全力加快10万吨级干散货码头、5万吨级液体化工码头建设。推进中电投10万吨级煤炭码头一期工程加快建设,开工建设LNG码头。加快建设疏港航道滨海船闸和运盐河船闸,启动实施航道疏浚、国道204等桥梁新改建工程,建成南疏港公路、北疏港公路南延段,实施海堤修复加固、海堤公路维修改造,抓紧推进沿海铁路港口支线前期工作,加快构建公路、水路、铁路联运互通的港口集疏运体系。完成一类开放口岸申报。

推进产业发展。以重大项目突破推进沿海产业基地建设,重抓项目推进,推动中电投储备煤中心项目加快建设,力促中海油LNG、中电投协鑫火电和大唐、华电风电等项目早日开工;全力跟踪对接中海油冷能综合利用项目、山东太阳纸业30万吨天然纤维素和5万吨木素一体化项目。重抓临港产业招商,大力招引石化、冶金、装备等产业项目,确保年内新引进投资超10亿元的重大项目6个以上。完善临港产业园区总体规划,启动道路、管网等基础设施建设,年内形成初步发展框架,积极申报省级开发区。加快组建港口物流公司,启动建设港口物流园。

打造海滨新城。完善港城总体规划。加快推进临海新城启动区建设,全面启动建设行政服务区、生活居住区、商务服务区和生态休闲区,规划建设银杏湖水库和海边景观,加快实施月亮湾温泉度假酒店、“一关三检”、行政中心等功能性项目,加快港城医院、港城中学建设。启动建设风情小镇,综合整治经济区特别是老集镇和六合庄环境秩序。

创新开发方式。坚持以开放的思维、合作的理念创新港口开发建设方式。优化沿海开发机制,加快推进“区镇合一”。扩大与中电投、中海油等央企的合作领域,探索引进战略投资方合作开发港口。超前谋划港口码头运营机制,大力招引国内外知名的港口码头运营企业。加强与市新滩投资公司合作共建。做强港投公司,探索股权、使用权质押和债券、债务等融资方式,多渠道筹集发展资金。

(二)突出重大项目建设,推动工业经济提质增效。扎实开展“项目推进年”、“载体建设年”活动,主攻重大项目建设,努力保持工业经济平稳健康发展。

重抓项目建设。牢固确立项目是经济发展的“生命线”,主要领导、主要精力、主要资源向招商靠拢、向项目倾斜。狠抓项目招引。突出产业招商,主攻重大项目,建立项目追溯制、考核档案制、项目会审制等制度;建立招商网站,设立招商联络处,聘请招商代理,开展以商引商、敲门招商;坚持领导带头招商,发动全员招商,突出专业队伍招商;优化考核导向,提高新上重大项目、投产达效项目、技改扩能项目考核权重;精心组织深圳、昆山和日韩港台等系列招商活动。全年确保新引进亿元以上项目50个,其中10亿元以上项目10个,超3000万美元项目5个。加快项目建设。定期举行项目集中开工开业、过堂督查和重点项目“家家到、个个查”等活动,全年确保新开工亿元以上项目30个,新竣工亿元以上项目20个。培大育强企业。深入推进“一三五”工程,设立工业转型发展专项基金,组织实施重点技改项目60个,实现企业重组15家以上,帮助清泉化学完成上市准备;增强企业创新能力,创建省级以上高新技术企业25家,开展政产学研合作项目100个以上;加强品牌创建,争创全国驰名商标1个、江苏著名商标2个以上。全年实现开票销售超亿元企业70家,新增规模以上工业企业25家。推动全民创业。创优全民创业推进机制,出台激励扶持政策,加快创业载体和孵化基地建设,全年新增一般纳税企业170家、私营企业1560家、个体工商户8500户,确保通过省级创业型城市中期评估。

强化园区支撑。壮大园区经济实力,凸现园区“三主”发展地位。突出载体建设。瞄准争创国家级开发区、国家级高新区目标,完善经济开发区总体发展规划,年内成功创建省级高新技术开发区。工业园重抓基础设施建设、环境提升、功能完善,加快启动区“退二进三”;提升阀门检验检测中心、科技服务等平台功能;加快物流园、邻里中心等配套服务项目建设。沿海工业园加快建设生活服务区;建成废气污染控制、特种设备作业人员考试、精细化学品质量监督检测三个中心;推进环保设施和黄海路南延等工程建设;放大国家级新医药、新材料产业基地品牌效应。镇民营创业园重抓基础配套,修订完善园区发展规划。推动产业集聚。统筹县级重点园区和镇民营创业园产业布局。加快工业园流体装备、新医药、纺织服装等产业集聚,培大育强主导产业;推动沿海工业园新材料、新医药等产业提档升级,加快产业转型发展。加快园区融合发展,建设新医药产业园,启动建设海港大道。推动镇民营创业园错位发展、形成特色。提升发展水平。加强园区对外开放合作,抢抓上海自贸区建设等机遇,提升经济外向化水平,加快滨海·深圳南山产业园建设,年内落户项目2个以上;发挥园区招商主体作用,工业园确保新招引超亿元项目8个以上、超3000万美元外资项目2个以上,沿海工业园确保招引超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目3个以上,镇民营创业园新引进超3000万元项目60个以上。加强园区经济运行监测,力促企业健康运行,工业园实现开票销售50亿元、入库税收2亿元、自营出口5000万美元,沿海工业园实现开票销售200亿元、入库税收7亿元、自营出口1.7亿美元。

优化营商环境。简化行政审批。精简行政审批项目,优化审批流程,缩短承诺办结时限,提升服务窗口“一站式”办理效率,全面推行网上审批、工业企业行政事业性收费“一费制”,打造行政审批“绿色通道”。强化为企服务。扩大为企服务挂钩范围,实现重点企业挂钩服务全覆盖;推行重大项目审批全程帮办、联审联办服务制和重大行政处罚备案制;开展为企服务“面对面”评议。加强要素保障。增强土地有序有效供给,保证重大项目建设用地;争创金融生态优秀县,积极招引金融机构,成立融资性担保公司,拓宽融资渠道,全年新增各类贷款35亿元以上;建立企业用工常态化对接机制,拓宽用工平台,组织主导产业、重点企业用工专题招聘系列活动,实施“海滨英才集聚计划”,引进“两院”院士、“千人计划”等国家级专家5名、高层次创新创业人才30名。

(三)推进城乡统筹发展,加快新型城镇化建设进程。坚持“四化联动”,突出人本核心,加快城乡发展一体化,打造城乡生态宜居环境。

做强品质县城。秉持城建为民利民惠民理念,按照“完善功能配套、加快项目建设、改善生态环境、提升经营水平”的要求,创塑城市特色,增强城市综合实力。完善提升规划体系,全力推进六大类90项城建重点项目建设,完成投入100亿元,城市化率达到50%。加快功能完善。实施西湖路北延、育才路西延工程,扩建县城第二水厂,加快建设县城污水处理厂,建成西城区压缩式垃圾中转站,启动建设垃圾发电项目,完善市政公用设施配套;启动建设文化艺术活动中心、革命公园等项目,加快完善公共服务;规划建设机动车交易市场、农产品批发市场,加快森风汽车城建设,提升商贸服务功能。改善人居环境。实施阜东路等县城主干道路改造提升工程;启动建设响坎河景观带,改造滨海公园,提升省道327绕城段、世纪大道等道路绿化品位,建设城市节点游园5个,着力打造县城“10分钟公园绿地便民服务圈”,新增城市绿地100万平方米,绿化覆盖率达40.5%;挖掘城市历史文化内涵,放大艺术之乡·书画名城品牌效应,打造城市街头景点小品10个,规划建设健身步道20公里;加快推进老城区改造,建设东坎中路步行商业街区,改善背街后巷基础设施。强化城市管理。筹建数字化城管中心,深入推进城管“进镇区、进社区、进学校、进企业”,争创省级优秀管理城市;巩固省级卫生县城、园林城市创建成果,深入推进“931”环境综合整治,组织开展滨海人文精神主题系列教育活动,引导市民养成文明卫生健康的生活习惯,争创省级文明城市。提升经营水平。大力推进产城融合,加快县城和工业园、农产品加工园互动发展,打造省道327绕城段服务业经济带;规划建设辐射周边市县的区域市场集散中心、县城片区商贸集中区,加快建设南湖文化产业集聚区、清水湖商务集聚区,启动建设新建广场城市综合体,规范提升装饰材料、汽车美容等专业市场,金正广场大润发超市、永信钢材市场建成开业;做大做强城发公司,统筹经营好城市国有资产;强化土地资产经营,开展城建服务业招商活动,着力招引一批高端服务业、高档房地产等项目,促进房地产业健康有序发展,全年新建商品房100万平方米。

加强镇村建设。按照“五个一”的要求,推进城乡统筹发展。强化规划引领。根据城关镇、工业主导镇、农业主导镇功能定位,修订完善镇区城乡统筹发展规划,努力打造工业强镇、农业大镇、商贸重镇。完善农民集中居住点规划布局,积极探索推进“三集中”。突出项目建设。加快推进八滩九五广场等28项集镇重点工程建设,完成集镇建设投入20亿元,新建商品住宅40万平方米。继续抓好6个省级新型试点社区、4个市级试点镇村、10个县级重点社区建设。规范建设秩序。严格规划管理,强化规划约束力;规范建设用地管理,提高土地节约集约利用水平,探索建立宅基地退出补偿激励机制、农民集中居住推进机制;建立部门联动、上下一体的建设秩序监管机制,严格规范各类建设行为。

加强生态环境建设。不断改善人居环境,加快建设美丽滨海。推进绿色滨海建设。打造沈海高速、国道204等沿线绿化示范带,建设沿海万亩林场,新建、改建绿色通道260公里,新造成片林1.2万亩,全县林木覆盖率达30%。积极开展生态创建。认真组织实施“蓝天工程”和“清水走廊”行动,加快推进滨淮、五汛等11个镇区生活污水处理厂建设,综合整治响坎河、张家河等骨干河道。大力推进节能减排,加大“三废”治理力度,积极争创国家级生态县,年内建成国家级生态镇2个、生态村2个,省级生态镇8个、生态村2个,成功创建省级生态县。综合整治农村环境。完成692个村庄环境整治任务,突出抓好省道327、临海高等级公路等交通主干道路沿线环境整治,着力打造界牌镇条河村、滨淮镇新垦村等一批星级康居示范村庄。实现镇区垃圾中转站全覆盖,加快构建农村垃圾清运体系,探索建立村庄环境、绿化管护、路道清理、河道保洁“四位一体”的农村环境长效保洁管理机制。

(四)大力发展现代农业,提升农业发展水平。以农业现代化工程建设为主线,推进农业经营机制创新,提升农业规模化、产业化、品牌化、外向化水平,促进农民增收。

提高现代农业水平。加快发展规模农业。积极培植规模种养基地,重点建设省道327沿线高效设施农业示范带、临海高等级公路沿线高效林业示范带、渠南片区规模养殖示范带,建成万亩高效农业基地3个,新增千亩设施农业基地10个,增加设施农业3万亩;发展特色农业,完成白首乌新资源食品申报;发展市场农业,在大中城市开辟农产品外销窗口10个以上。培育新型经营主体。围绕土地效益和农民收入“双增长”,积极推行土地委托代理、联耕联种等经营模式,推动土地集中规模经营,全年新增土地流转10万亩;加快农村新型经营主体培育,新发展家庭农场200个、规模种养大户1万户、农业专业合作组织50个;积极推进经营主体本土化,完成持证农民培训2万人。发展壮大龙头企业。加快农产品加工园建设,做强温氏畜牧、海大食品等龙头企业,补齐粮食加工短板,加快形成农产品加工体系;加大农业龙头企业招引力度,年内新引进投资超3000万元加工项目10个以上。

深入推进扶贫开发。紧抓省委帮扶和渠北片区扶贫开发机遇,进一步加大扶贫开发力度。实施片区开发项目。推进片区整体开发,大力发展优质生猪、苗木花卉等产业项目;加快实施黄河故道综合开发、中山河滩地开发、村庄道路等片区基础项目;积极向上争取片区重大基础设施项目。促进低收入农户增收。组织实施低收入农户产业帮扶到户项目2万个;严格落实各项惠农政策,完善立体帮扶机制,新增脱贫低收入农户1.6万户、4.5万人,累计脱贫率达75%。加快发展村级经济。扎实推进产业强村三年行动计划,探索建立农村产权流转交易市场,拓宽增收渠道;落实农村集体资产保值增值措施,严控村级债务,逐步提高村干部报酬补贴。新增年经营性收入15万元以上村60个、新“八有”达标经济薄弱村12个、村集体经营性收入达标镇5个,村级债务总额下降10%以上。

加强农业基础建设。实施全县农田整治行动计划,统筹推进农业开发、土地治理、千亿斤粮食产能等项目建设,全年建成高标准农田10万亩;组织实施三层、张弓灌区续建配套和中央财政小农水重点县三期等农村水利工程,提高抗御自然灾害能力;引导加强农机推广,农业机械化率提升2个百分点;开辟“12316”农业科技服务热线,实现农业科技服务网络“一点通”村级全覆盖;加强品牌创建,确保申报“三品”30个,新增“三品”基地面积10万亩。

(五)全力增进民生福祉,加快建设更高水平小康。加快发展社会事业,集中力量兴办民生实事,积极推进撤县建市,让发展成果、改革红利惠及全体百姓。

加快社会保障体系建设。扩大社会保障范围。扎实做好社会保险扩面,确保企业职工社会保险覆盖面在95%以上,城乡居民养老保险覆盖面在98%以上,新农合农业人口参合率100%;全面推行农村居民大病保险;完善无劳力低收入农户社会保障兜底机制;提升住房保障能力,实施锦绣园、仁和家园等安置小区建设。提高社会保障标准。逐步提高城乡居民养老待遇和新农合、低保、五保保障水平,提高大病医疗救助比例;降低老人、烈属、残疾人等医疗服务性收费,探索建立全民免费常规体检制度,逐步扩大免费体检范围;增加孤儿、优抚对象和残疾人等特殊群体社会福利。完善社会保障机制。推进社会福利、社会救济、社会互助等各类社会保障一体化,加快搭建政府托底的社会保障公共平台;加快建立社会保障待遇正常增长机制、失地农民生活保障机制、特困家庭关爱机制,逐步完善社会保险关系转移接续政策;深化政府、民间组织和企业等救助主体的联动,确保各类弱势群体入学、就医、基本生活有保障。

创新社会事业发展机制。推进教育均衡发展。探索组建教育联盟集团,加快城乡教育布局调整,实施县三中搬迁,新建城西初中、城北小学;打破镇域限制,整合优化教育资源,争创省义务教育均衡发展先进县;全面提升学前教育发展水平,新建城西、城北幼儿园,争创省学前教育改革发展示范区。提高卫生服务水平。加快县级公立医院和基层医疗卫生机构人事制度改革;推进疾病预防控制提升工程,认真组织实施儿童预防接种等47项公共卫生服务项目,积极创建省卫生应急工作先进县。实施文化惠民工程。打造县城15分钟文化圈和农村10公里文化圈,举办第11届广场文化艺术周,组织实施文化“三送”活动,争创省文化先进县。发展繁荣各项社会事业。完成小康申验;做好人口计划生育工作,争创国家级计划生育优质服务先进县;加强食品药品市场安全监管,打造全省食品药品消费放心地区;完成第三次全国经济普查任务;关心支持老干部、关心下一代等工作,发展妇女儿童事业,促进民族宗教事业和谐健康发展。

全力办好民生实事工程。坚持民生优先发展,加大财政对民生事业的投入,建成八滩、蔡桥水厂,加快主干管网铺设,实施第二轮农村饮水安全工程,解决13.3万农村人口饮水安全问题;新建改造农村公路120公里,新建小农桥130座,改造危桥20座;实施16所中小学20个校舍安全项目,新建校舍3万平方米;新建1000套安置房、600套公共租赁房;新增劳动力转移4000人、就业5300人;为困难群众提供法律援助500件以上;组织2.5万名企业退休人员和2200名机关事业单位离退休人员免费健康体检;新建县社会福利中心和残疾人托养中心。全力办好10大类民生实事。

(六)提高社会治理水平,深化平安法治社会建设。创优社会治理体制机制,加快推进平安法治建设,为建设高水平小康创造良好的社会环境。

改进社会治理方式。坚持系统治理,加强基层基础建设。加快构建以城镇社区为重点的基层社会管理服务体系,完善县镇村三级社会管理服务平台,推进社区网格化管理;加快建设县“智慧中心”,整合政府部门信息网络平台资源,推动政府公共管理平台共建共享;引导各类协会、商会等社会组织参与社会治理,充分发挥群众参与社会治理的基础作用,推动社会治理向末端延伸。

深化平安滨海建设。完善现代化、立体化社会治安防控体系,加强镇村技防建设,深入开展系列平安创建活动,全力争创市平安建设示范县、法治建设先导区。深入推进“六五”普法,建设县级法治宣传教育中心、社区矫正管理平台,构建“半小时法律援助服务圈”,开展“百案说法村村行”等活动。加强公共安全监管,认真落实安全生产责任制,强化危化品安全管理,完善食品药品安全监管机制,提高网络舆情应对能力,健全完善突发事件应急管理机制。

着力化解社会矛盾。健全群众利益诉求表达和社会矛盾排查调处机制,建设“信访零距离”信息化综合服务系统,严格落实矛盾纠纷定期排查化解工作制度。继续组织开展“金桥行动”,访民情、听民声、解民忧,有效解决群众合理诉求,保持社会和谐稳定。

加强政府自身建设

推进改革创新,加速洼地崛起,建设高水平小康社会,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将全面深入开展群众路线教育实践活动,努力建设“为民、务实、高效、清廉”的人民满意政府。

增强服务效能。推进政府职能转变,加快事业单位分类改革,转变服务经济发展方式,增强现代社会治理能力。完善便民服务体系,促进教育、卫生等公共服务优质均等。践行为民宗旨,问政于民、问需于民、问计于民,真心诚意为基层、企业、群众办实事、做好事、解难事。大力推进行政审批“三集中、三到位”,优化政务环境,提升服务效能。

坚持依法行政。依法履行职责,推行行政权力公开化、规范化,扩大政府信息公开和办事公开,提升行政权力网上公开透明运行水平。严格按照各项政策规定和《政府工作规则》办事,坚持科学民主决策,制定出台县政府重大行政决策程序规定,健全法律顾问制度,规范风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。认真贯彻执行县委的决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议,重视新闻舆论和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,努力提高落实率和满意度。

狠抓工作落实。坚持立说立行、言出必行、雷厉风行,以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神,大兴“工作讲大局、服务讲主动、办事讲实效、努力讲成效、在岗讲尽职”的落实之风,务实干事,勇于担当,奋力争先。把项目化、责任化、节点化作为抓落实的有效手段,大力推行一线工作法,问题在一线解决,工作在一线督查推进。增强创新落实能力,以创新促进效能提升、作风转变。进一步完善重点工作推进机制、岗位目标责任制等制度,全面推行目标绩效管理,强化考核激励、效能监察和行政问责,确保各项工作落到实处。

保持清正廉洁。全面贯彻执行中央、省、市和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,落实党风廉政建设责任制,把廉政建设的各项要求落实到政府工作的每个环节。健全完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资管理等制度,加大对重点领域、重要部门、关键环节的监管力度;规范债务管理,防范债务风险;强化行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法行为。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,严格预算管理,从严控制“三公”经费,有效压降行政开支,不断提升人民群众对政府工作的满意度。

各位代表,立足新起点,开启新征程。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县百万人民,以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,全面落实县委十一届五次全会和本次人代会确定的目标任务,坚定信心谋发展,一着不让抓落实,为加快建设高水平小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

名词 解 释

 

1、两稳定、三突破、四提升:“两稳定”即经济稳定、社会稳定;“三突破”即改革要有新突破、项目要有新突破、载体要有新突破;“四提升”即提升农业及农村发展水平、沿海开发水平、生态环境建设水平和民生工作水平。

2、四化联动:即促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化联动发展。

3、文化艺术活动中心:集文化馆、美术馆、博物馆、科技馆、妇女儿童活动中心于一体的多功能活动中心。

4、“931”:即“九整治”:整治城郊接合部、整治城中村、整治棚户区、整治老旧小区、整治背街后巷、整治城市河道环境、整治低洼易淹易涝片区、整治建设工地、整治农贸市场;“三规范”:规范经营秩序、规范车辆停放、规范户外广告设置;“一提升”:提升城市长效管理水平。

5、五个一:即制定一个总体建设规划、实施一批城镇重点工程、提升一个民营创业园、建成一个新型示范社区、打造一个特色节点。

6、新“八有”:即有“双强”班子、有科学规划、有高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村风。

7、三集中:即工业企业向园区集中、农业用地向适度规模集中、农户向城镇或新型社区集中居住。

8、智慧中心:指基于县有线数字电视网络基础平台,借助互联网、物联网等技术手段,建设县直部门公共服务共享平台。

文章录入:admin
 相关内容

二〇一五年政府工作报告
二〇一三年政府工作报告
李县长:2012年滨海县政府工作报告
王斌在政协滨海县十二届一次会议上的讲话
二〇一二年政府工作报告
滨海县十四届人大一次会议会场
王斌参加东坎镇人大代表团讨论时观看该镇发展规划
《政府工作报告》导读
王斌在政协滨海县十二届一次会议上的讲话
排难奋进扎实工作力求实效

数据载入中,请稍后……
关键字:
最新图片

我县收看省推进“不见

我县召开庆祝2017年教

刘永轩主持召开县“26

我县召开东坎坎南坎北

县政府召开常务会议

刘永轩主持召开县政府

钱武华看望坚守在高温

我县组织收听收看全市

我县召开全县经济暨金

我县组织收听收看省政
最新上传
我县收看省推进“不见面审批(服务)”改革视频会(上传时间:2017年9月15日)
·我县召开庆祝2017年教师节座谈会
·我县召开东坎坎南坎北街道成立大会
·钱武华看望坚守在高温一线的执勤交警
·钱武华在县卫计委调研时强调 提速提效推
·市领导来滨察看盐连铁路滨海段建设情况
·吕巷汽车后视镜项目:围绕“一部车” 全
·县政协召开十三届六次主席会议
·坎北街道:优化布局调结构 打造基地壮产
·让绿色成为发展底色
·奋楫扬帆敢为先
·县政协召开十三届六次主席会
·公安局保障社会环境安全稳定
·界牌营造风清气正发展环境
·五汛多举措力促农业提质增效
·农业园建设农业结构调整示范区
·围绕“一座城” 全力打造门户城市副中心
·县工业园:坚持培大育强企业 加速产业转
·滨海港镇在吴江成功举办招商推介会
·东坎街道:三重抓 三提升 推进农业结构
·界牌镇:提升农业发展质效 加快富民增收
设为首页 | 联系我们 | 关于本站 | 免责声明

滨海县人民政府主办 滨海县人民政府办公室承办 招商引资服务热线:0515-84108639 18936338633(7×24)
Copyright © 1999 BinHai.gov.cn All rights reserved. 苏ICP备 10222404