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二〇一二年政府工作报告
作者:李逸浩  文章来源:本站原创  点击数:28691  更新时间:2012/3/31 9:40:44
各位代表:
  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  第十三届政府工作回顾过去四年,是我县经济社会发展最好最快的时期之一。本届政府在上级党委政府和中共滨海县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,以“强化两个聚焦,打造崭新滨海,加快迈向大港时代”为目标,大力实施“工业强县、港口兴县、富民安县、环境立县”四大战略,全力以赴抓投入、保增长、调结构,重统筹、惠民生、促和谐,圆满完成了“十一五”规划的各项任务,顺利实现了“十二五”发展的良好开局,忠实履行了对全县人民的庄严承诺,奋力谱写了滨海科学发展的崭新篇章。
  一、始终坚持又好又快谋发展,综合实力大幅增强,发展质量持续提升。2011年全县完成地区生产总值238亿元,比2007年增长了1.2倍,年均增长21.9%;财政总收入51.8亿元,比2007年增长了5倍,年均增长56.6%;地方一般预算收入20.77亿元,比2007年增长了3.8倍,年均增长48%,总量在全省由41位提升到35位;固定资产投资总额152.6亿元,比2007年增长了1.6倍,年均增长27.1%;注册外资实际到账1.36亿美元,比2007年增长了4.4倍,年均增长52.7%。小康进程全面加快,初步测算25个监测指标有21个达标。经济结构明显优化,三次产业比重由2007年的24.7∶42.8∶32.5已调整到19.1∶43.8∶37.1。服务业发展加快提速,社会消费品零售总额实现61.7亿元,比2007年增长了1.1倍,年均增长20%。
  二、始终坚持着眼长远打基础,沿海开发取得重大突破,发展前景更加广阔。主动抢抓难得的战略机遇,全力服务港口开发建设,扎实做好基础性工作,走出了一条以央企项目带动港口建设、加快沿海开发进程的成功之路。重大产业项目相继落户。按照“能源港、产业港”的发展定位,积极开展重大临港产业项目招商,成功引进了协议总投资超300亿元的中电投储配煤中心、IGCC、甲醇制烯烃等重大项目,总投资120亿元的中海油LNG项目,总投资80亿元的中电投与香港协鑫合作的火电项目,总投资70亿元的大唐海上风电等临港项目。目前,中电投储配煤中心煤码头一期工程、中海油LNG及火电项目都已进入审批核准阶段,中电投IGCC、甲醇制烯烃、高端铝业项目,以及一批石化、冶金项目都在积极开展前期工作。基础设施建设全面加快。完成了沿海开发的总体规划修编工作。投入10亿元的防波挡沙堤全面完成,投入11亿元的省道327全线贯通,投入2.8亿元的北疏港公路建成通车,临海高等级公路全线开工,疏港航道、连盐铁路滨海段、疏港铁路支线等项目前期工作正在有序开展。临港产业区的配套工程已相继启动。港城建设有序推进。总投资2亿元的8个市政工程项目全部建成,5个综合服务项目基本竣工,商业步行街加快建设,3平方公里起步区的路网框架正在拉开。港口、港区、港城“三港联动”格局已初步形成。
  三、始终坚持聚焦招商抓项目,工业化进程明显加快,发展动力日益强劲。相继开展了“重大项目突破年”、“规模培植年”、“产业提升年”、“创新创优年”活动,工业经济的主体地位更加突出,2011年完成工业用电量12.7亿度,规模以上工业增加值、主营业务收入分别为82亿元、330.4亿元,增幅均列全市第一。项目建设成果丰硕。累计完成规模以上工业投资341.9亿元,引进亿元以上项目由2007年的19个增加到2011年的120个。规模企业快速成长。年销售2000万元以上企业由2007年的67家增加到2011年的172家,2011年实现开票销售157.4亿元,年均增长23.3%。四大产业日益壮大。产业集中度明显提高,2011年全县纺织、机械、化工、农副产品加工四大产业规模以上企业实现开票销售152.3亿元,占全县规模工业比重由2007年的91.3%上升到96.8%,其中,化工产业开票销售近百亿,完成税收6.4亿元,是2007年的4.5倍。特色产业势头良好。泵阀产业2011年实现规模以上开票销售22.4亿元,比上年增加了5.4亿元,荣获“江苏省中小企业产业集聚示范区”、“江苏省流体装备特色产业园”、“全国最佳泵阀产业特色园区”称号。盐化工产业2011年实现规模以上开票销售53.4亿元,比上年增加了8.9亿元,实现税收3.5亿元,比上年增加了1.1亿元。园区实力显著增强。项目承载能力快速提升,工业园入园企业由80家增加到150多家,入库税收达5.2亿元,增长了4倍,主营业务收入增幅列全市省级开发区第一;沿海工业园入园企业由100家增加到130多家,入库税收达10亿元,增长了5倍,综合考核连续3年保持全市省级开发区第一;民营创业园从无到有、从小变大、从弱趋强,累计新建厂房115.4万平方米,入园项目已达201个。
  四、始终坚持城乡一体重统筹,城乡面貌发生深刻变化,发展协调性进一步提高。县城新区快速崛起。致力打造全国有影响力的水绿县城。累计完成城建投入210亿元,实施重点工程312项,城市化率提高到45.4%。城市框架全面拉开,新建城市道路26条140万平方米,形成了“三环八纵八横、环网相接”的城市路网格局,县城建成区面积扩大到50平方公里。城市功能明显增强,管网体系日益健全,新建县城第二水厂、污水处理厂、压缩式垃圾中转站,建成供水、供气、污水管网近200公里,建设城市公益项目58个,全民健身中心、滨中新校区等一批项目建成投用,公共服务设施日益完备。城市品位得到有力提升,大力美化、绿化、亮化城市,先后建成南湖、西湖等4个开放式亲水公园和2条沿河风光带,改造提升18个广场,新增水面80万平方米、城市绿地260万平方米,绿化覆盖率达39%。扎实开展县城环境秩序和违法违章建设集中整治活动,城市交通、卫生、经营和建设秩序得到进一步规范。农村经济持续发展。农业种植水平不断提高,粮食生产实现“八连丰”,被国务院表彰为“全国粮食生产先进单位”。高效农业覆盖范围不断扩大,2011年全县新增高效农业10万亩,总面积达65万亩,高效农业比重达43.9%。现代农业产业园区升级为省级现代农业产业园区。“一园一场一带”辐射示范带动作用明显增强,农产品加工园被命名为首批省级园;农副产品批发市场建成使用;省道327沿线基本实现了高效农业全覆盖,带动沿线近20万农民增收。城乡一体化进程不断加快。全县镇区新增建筑面积81万平方米,4个重点镇城镇化水平日益提高,128个新型农民居住社区和5个省级居住试点已有序展开。基础设施一体化加速推进,城乡交通总投入43.43亿元,公路网密度达到每平方公里1.21公里;水利设施的防洪保安能力有效增强,投入8000万元完成灌区改造,投入9000万元疏浚县乡河道800多条,完成土方1.2亿立方米,村庄河塘整治实现全覆盖;农村饮用水条件得到改善,26.4万人喝上安全饮用水;“绿色滨海”建设成效明显,森林覆盖率提高到22%,名列全市第一;农村环境综合整治取得阶段性成果,我县被列入全省村庄建设和环境整治工作试点县。
  五、始终坚持以人为本惠民生,人民生活不断改善,社会大局保持和谐稳定。把改善民生摆在突出位置,年年实施为民办实事工程,有效解决了一批关系群众切身利益的问题。城乡居民收入持续增长。深入实施居民收入倍增计划,2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16879元和9197元,分别是2007年的1.8倍和1.7倍。城乡居民各项存款余额达81.4亿元,比2007年末净增37.5亿元。脱贫攻坚工作取得重要成果,45个省定经济薄弱村和20万农村贫困人口全部实现脱贫目标。农民消费能力不断增强,认真落实家电下乡政策,累计销售家电产品23万台(件),实现销售5.3亿元。社会保障能力逐步增强。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,各类保险参保人数和参保补贴标准逐年增加,新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险实现应保尽保,经费管理更加规范,荣获“省药品两网建设示范县”称号。住房保障水平不断提高,累计建设安置房、经济适用房、廉租住房62.8万平方米,发放廉租金400多万元。社会事业全面进步。科技工作取得新成绩,共申报各项专利1662个,实施各类科技项目168个,进入“省科技进步先进县”行列。教育质量明显提升,成功创建“全国特殊教育先进县”、“省幼儿教育先进县”,八滩中学升格为四星级高中。校舍安全工程扎实推进,累计投入1.1亿元,新建、改造校舍6万多平方米。人才工作得到加强,共引进各类人才9600人。医疗卫生服务体系进一步完善,县人民医院病房楼、14家社区卫生服务中心和340个卫生服务站建成投入使用,县中医院升级为“二甲”医院,我县已成为“省中医工作先进县”。食品药品安全工作得到高度重视,成功侦破“3.9”、“9.16”等特大制售假药案件。低生育水平得到巩固,人口自然增长率控制在5‰以下。群众文化生活日益丰富,文化“三送”工程扎实开展,镇文化站、农家书屋实现全覆盖,举办了两届书画艺术节和新世纪首届全民运动会,顺利创建省有线电视示范县,数字电视整体转换工作名列全市第一。社会大局和谐稳定。重视基层基础工作,重抓信访积案化解,信访工作始终保持领先位置,连续三年获得省市表彰。环保优先政策得到有效落实,安全生产工作做到常抓不懈。“平安滨海”建设取得实质成效,顺利通过全国科技强警示范县考核验收,刑事案件万人发案率处于全市最低水平,连续三年获得“省社会治安安全县”称号,社区警务考核机制在全市推行。审计、统计、物价、档案、气象、质监、外事接待等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,人民武装、人民防空、拥军优属、民族宗教、妇女儿童、红十字会、县志等工作取得了新的进步。
  六、始终坚持创新创优促改革,体制机制更加完善,发展活力明显增强。各项改革深入推进。积极推进乡镇区划调整和政府机构改革,深化行政审批制度改革,推进578项审批和服务事项集中进入行政服务中心办理。平稳推进县城教育布局调整,教育资源更加均衡。顺利推进医药卫生体制改革,成功实施基本药物制度。广电网络资源整合的经验做法在全省推广。行政行为更加规范。坚持依法行政,推进政务公开。严格规范行政权力行使,行政权力网上公开透明运行工作走在全市前列;政府信息公开工作实现规范化、制度化;教育、卫生、供水、供电等部门办事公开和“三公”经费公开力度进一步加大。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,认真办理提案议案,自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督。深入开展“五五”普法宣传教育,全民法制意识明显提高。廉政建设不断加强。持续开展软环境治理和机关作风建设,不断丰富“三服务”工作内涵,创优“一站式”服务方式,深入推进行风评议活动,行政服务水平明显提高。认真落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度,加强政府性投资审计,推行国库集中支付,从源头上、制度上有效预防和治理腐败,树立了清正廉洁的阳光政府形象。
  各位代表,回顾过去,我们欣喜地看到,我县经济社会发展更加协调、赶超步伐更加坚实、城乡环境更加优美、人民生活更加幸福,已经站在了新的更高的发展起点上。这一切,得益于上级党委政府和县委的正确领导,离不开县人大和县政协的监督支持,凝聚着全县各级干部同心同德、攻坚克难、锐意进取的拼搏奉献,铭刻着滨海人民与时俱进、干事创业、奋发有为的心血汗水。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席同志,向省委驻滨帮扶工作队及其后方单位,向全县工人、农民、知识分子、离退休老同志和各群众团体,向驻滨部队、武警官兵和公安干警,向所有来滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  回顾几年来的工作,我们深刻地体会到:必须把跨越发展、进位争先作为政府工作的不懈追求。我们始终坚持以经济建设为中心,积极抢抓发展机遇,奋力实现跨越赶超。面对江苏沿海开发上升为国家战略的机遇,我们全力做好政策、规划和工作“三项对接”,强势推进滨海港开发建设;面对长三角一体化发展的机遇,我们强化“两个聚焦”,主动承接发达地区的产业转移,持之以恒抓项目建设;面对国际金融危机带来的严峻挑战,我们深入开展“三服务”活动,全力以赴保增长促发展;面对激烈的区域竞争,我们把进位争先作为推进经济跨越发展的重要抓手,自加压力,负重奋进,综合排名稳步上升。实践启示我们:滨海作为欠发达地区,只有抢抓机遇、奋力拼搏,才能实现快速崛起。必须把攻坚克难、改革创新作为政府抓落实的基本方法。坚持用改革的思路和创新的办法破解发展难题,增创发展优势,把改革力度、发展速度和社会可承受程度协调统一。我们科学实施了乡镇区划调整,顺利完成政府机构改革和事业单位绩效改革,理顺了体制机制;顺势实施了工业园北区和沿海工业园北区建设,提升了项目承载能力和园区发展层次;有效化解了制约城市发展的拆迁、土地和资金难题,城市规模快速扩张,品位加速提升;适时启动高效农业“三大载体”和镇区民营创业园建设,增加了农业效益和农民收入,加快了镇区工业化进程。实践启示我们:只有坚持解放思想、与时俱进,不断创新抓落实的思路方法,才能推动全县经济社会又好又快发展。必须把以人为本、惠民利民作为经济社会发展的根本目的。我们高度重视民生问题,在量力而行的基础上,尽力而为兴办为民实事,下大力气解决民生基本问题和群众关心的热点难点问题,努力让发展的成果惠及全县人民。实践启示我们:只有时刻把群众放在心上,坚持关注民生、善待百姓,发展才能赢得人民群众的信任和支持。必须把公平透明、勤政廉政作为阳光政府建设的基本要求。我们不断深化以“服务、效能、诚信、清廉”为主要内涵的阳光政府建设,全力服务发展,不断提高行政效能,认真兑现承诺,凝聚民心、激发民力,开创了政府工作新局面。实践启示我们:只有不断加强政府自身建设,提升政府形象,我们的工作才能得到群众认可,才能调动一切因素,和衷共济干事业。
  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些困难和问题:经济发展的总体水平还不高,经济总量较小,发展不充分仍然是最主要矛盾;工业化进程有待进一步加快,重大项目的支撑作用不够强,结构性矛盾仍然存在,加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的任务艰巨;城乡差距依然较大,统筹城乡发展的步伐还需进一步加快;保障和改善民生与人民群众的新期待还有差距;政府自身建设还存在一些薄弱环节,促进经济社会协调发展和创新社会管理的能力还需加强等等。这些问题,我们将在今后的工作中切实加以解决。今后五年的工作目标和基本要求各位代表,今后五年将是我县全面建成小康社会、实现新的跨越发展的关键阶段,也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。做好今后的工作,必须对面临的新形势、新机遇和新挑战有十分清醒的认识和把握。从面临的机遇看,我国仍处于新一轮经济快速发展时期,江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略的深入实施,为我们打造沿海战略增长极和深度融入长三角经济圈,提供了更为有利的条件;县域经济实力大幅提升,新型工业化、农业现代化、城镇化、城乡一体化“四化统筹”进程进一步加快,发展的内生动力显著增强。从面临的挑战看,世界经济不确定、不稳定因素增加,经济转型升级面临的体制机制矛盾更加突出,土地、资源、环境的约束进一步趋紧,区域竞争日趋激烈。因此,我们必须顺应形势的深刻变化,抢抓新机遇,战胜新挑战,实现新跨越。
  今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实省委“两个率先、六个注重、八大工程”的战略部署,以“奋力冲刺全面小康,加快挺进全国百强”为目标,在工业强县上实施战略升级,在港口兴县上实施战略突破,在环境立县上实施战略提升,在富民安县上实施战略统筹,再造一个从全省贫困县到全国百强县的黄金发展期。
政府今后五年工作的主要目标建议为:
  ——综合实力实现新跨越。沿海开发取得重大突破,争取2014年正式开港通航,储配煤中心、火电、LNG三大能源项目全面投产运营,石化、冶金等重大产业项目相继落户并开工建设,“三港联动”的良性互动格局全面形成。小康社会全面建成,人民群众的富足感、安全感和幸福感明显增强。全国百强县奋斗目标顺利实现,县域、镇区、园区综合位次全面前移。到2016年,全县地区生产总值突破500亿元,人均地区生产总值超过8000美元,地方一般预算收入突破66亿元,实际利用外资突破4亿美元,综合排名在全省提升8个位次以上。
  ——转型升级谋求新突破。主导产业规模加快扩张,化工、纺织、机械、农副产品加工四大产业开票销售达到1000亿元。新特产业实现重大突破,新能源、新材料等战略产业相继落户,建成全省新特产业基地。经济结构明显优化,到2016年,三次产业比例调整到10∶50∶40。科技创新的贡献率显著增加,全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2%。循环经济体系基本构建,单位地区生产总值能耗下降17%,二氧化硫等主要污染物排放总量持续减少,全县森林覆盖率提高到25%以上,基本达到资源节约型、环境友好型社会标准。
  ——统筹城乡迈出新步伐。城市化进程明显加快,到2016年,县城面积达到80平方公里以上,容纳人口40万人以上,城市化率达到60%以上,城市功能更加完备,城市特色更加鲜明,基本建成全国知名的水绿县城,成功创建省级卫生城市、省级园林城市和省级文明城市。城乡一体化取得重要进展,农村经济发展质量有效提升,镇区工业化、城镇化、农业现代化实现良性互动,民营创业园成为镇区工业的主体,镇区人口达到30万人,农民集中居住点人口达到15万人;农村基础设施条件明显改善,县镇公路通行等级进一步提高,村村通公交目标顺利实现,农民吃上安全饮用水,农村水利登上新台阶,农村环境得到长效整治;农民社会保障体系进一步健全,就业、医保实现城乡一体化,农村养老制度基本建立。
  ——和谐社会呈现新局面。人民生活更加富裕,富民增收长效机制初步建立,到2016年,城镇居民人均可支配收入达到3.25万元以上,农民人均纯收入达到1.77万元以上。社会事业全面进步,现代教育体系、医疗保障体系、文化惠民体系进一步健全,人民群众基本公共需求得到有效满足。社会保障更加有力,就业更加充分,养老、医疗、失业保险基本实现全覆盖。社会管理机制逐步完善,法治滨海、平安滨海、幸福滨海建设水平不断提高,人民群众安居乐业,社会更加文明和谐。
  按照上述目标,我们将牢牢把握四条发展基本原则:
  一是紧扣发展主题重统筹。把科学发展观贯穿于政府工作的全过程,进一步提高发展的全面性、协调性和可持续性。坚持统筹经济与社会发展,正确处理好发展和惠民的关系,加强社会建设,更加有力地保障和改善民生;坚持统筹城乡发展,正确处理好新农村建设与推进城镇化的关系,统筹推进新镇区、新园区、新社区建设,促进城镇化、工业化和农业现代化互动发展;坚持统筹城市建设、园区建设和服务业发展,以建设创新型城市为目标,合理规划城市的空间布局和产业布局,增强城市的综合实力,着力提升城市可持续发展能力;坚持统筹人与自然发展,落实最严格的环境保护制度,大力发展循环经济,促进资源节约、企业集群、产业集聚,持续开展植树造林,加快建设“绿色滨海”。
  二是紧扣发展主线促转型。坚持“快增”与“快转”并重,着力转方式、调结构、提质量,深入实施新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级三大计划,加快新型工业化进程;着力强龙头、建载体、增效益,大力建设农产品加工园、高效农业示范带、农产品市场体系三大载体,加快农业现代化进程;着力扩投资、强基础、增功能,进一步优化城镇空间布局和完善基础设施功能,加快城镇化进程;着力谋规划、重统筹、提速度,组织实施农民集中居住社区建设、农村基础设施建设、农村环境整治“三大会战”,加快城乡一体化进程。坚持科技创新和人才强县战略并举,加强政产学研合作,强化企业在科技创新中的主体地位,加快建设科技创新创业载体。积极引进创新创业人才,重视本地人才的培养使用,大力发展职业技术教育,为全县经济社会发展提供人力资源保障。
  三是紧扣发展主基调保增长。坚持把加快发展作为政府工作的第一要务,按照“稳中求进、又好又快、好中求快、跨越发展”的主基调,组织实施新一轮进位争先活动,确保实现“年年有进位,两年进三位,五年进八位以上”的赶超目标。坚持项目立县,着力扩大投资,持之以恒推进招商引资,始终保持投资高幅增长态势;着力扩大消费,有效增加城乡居民收入,不断加强城乡基础设施建设,进一步健全住房、医疗等社会保障体系,改善消费环境,扩大有效需求;着力外向带动,大力引进外资,发展外贸出口,提升经济外向化水平。
  四是紧扣发展根本目的惠民生。坚持以人为本、富民为先,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。大力促进就业惠民、创业富民、社保安民,认真落实城乡居民收入倍增计划,加大财政投入,积极实施为民办实事工程,全面发展保险、救助、福利等社会事业,加快构建保障和改善民生六大体系,让群众更广泛、更充分、更及时地享受发展的成果。加强平安滨海建设,加强社会管理创新,加强基层基础工作,畅通诉求表达渠道,促进社会公平正义,形成民主法治、和谐安定的发展局面。2012年政府工作任务各位代表,2012年是党的十八大召开的喜庆之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是新一届政府的开局之年,做好今年的政府工作至关重要。我们将按照县委十一届三次全体(扩大)会议的总体部署,牢牢把握“奋力冲刺全面小康,加快挺进全国百强”的奋斗目标,扎实做好各项工作,全力推进经济社会跨越发展。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:完成地区生产总值280亿元,增长13%;规模以上工业增加值103亿元、服务业增加值105.5亿元,均增长16%;财政总收入63.2亿元,地方一般预算收入25.3亿元,均增长22%;全社会固定资产投资186.2亿元,工业投资123.6亿元,服务业投资58.1亿元,均增长22%;社会消费品零售总额72.2亿元,增长17%;注册外资实际到账1.6亿美元,出口总额1.79亿美元,均增长20%;城镇居民人均可支配收入19240元,农民人均纯收入10485元,均增长14%;全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.2%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;节能减排确保完成市下达指标;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4.5‰以内;城市化率达到47%;森林覆盖率达到22.6%。
  围绕上述目标,我们将着力抓好以下五个方面工作:
  一、加速实施重大产业项目,加快沿海开发进程,致力建设跨越发展新支撑。抓住江苏沿海开发的战略机遇,以产业项目、码头航道、港城建设为重点,加快滨海港建设进程。
突破重大项目,培植战略性临港产业。重抓煤码头一期工程建设,力争8月份开工建设码头、堆场、储罐等主体工程;做好2×100万千瓦级火电项目和年接受260万吨的LNG项目建设前的各项准备工作,力争年内获得核准并开工建设;继续做好IGCC、甲醇制烯烃、大唐海上风电、华电陆上风电、新加波新浦化工等项目落地的前期工作,力争年内取得实质性进展。以建设重化工、新材料和重型装备制造产业基地为目标,继续加强产业项目招商,力争年内签约100亿元或10亿美元以上项目1个、10亿元或1亿美元以上项目3个。
  主攻码头航道,增强项目承载能力。加强专用码头建设,重点推进中电投4个10万吨级煤炭码头、中海油2个10万吨LNG码头项目,尽快完成自主建设的1个5万吨级液体化工码头、1个10万吨级干散货码头的工程可行性研究,力争年内全部开工建设。做好10万吨级航道防波挡沙堤工程竣工验收,积极构建“海陆联运”、“河海联运”的集疏运体系,统筹推进以航道、铁路、公路为重点的综合交通体系建设,启动建设总投资11亿元、全长60公里的疏港航道,加快临海高等级公路建设速度,实施海堤公路大修工程。积极推进临港产业区的各项基础设施配套建设,为产业项目落地奠定基础。
  加快港城建设,完善配套服务功能。全面拉开3平方公里港城起步区建设框架。加强基础设施建设,建成港城“四路一桥”和安置小区,加快建设自来水厂、疏港公路服务区。完善公益服务功能,加快行政服务中心、港城初中和港城医院等公共事业项目建设,确保行政服务中心8月份建成投用。发展港城服务业,建成商业广场,加快望海楼建设,力争年内出新形象。加强港城及旅游项目招商,力争年内签约5亿元以上项目1个,2亿元以上项目2个。
  二、大力提升项目建设水平,推进经济转型升级,致力打造科学发展新优势。组织开展“快增快转年”活动,进一步引进增量、盘活存量、扩大总量、提升质量,不断增强工业经济综合竞争力。
  着力提高项目推进水平。始终坚持以增量促调整,以投资结构优化产业结构。提高招引项目层次。围绕拉长增粗产业链条,开展产业招商、专业招商、以商引商,着力引进一批产业关联度高、科技含量高、核心竞争力强的龙头企业、基地型项目,确保全年新引进亿元以上项目100个,其中5亿元以上项目10个,完成工业投资120亿元以上。提升利用外资水平。重点围绕招引重大外资项目,继续开展日韩港台外资招商活动,创新利用外资方式,吸引境外投资者收购、兼并、重组县内企业,全年确保新批外资项目25个,其中投资3000万美元以上项目5个。加快项目建设进度。进一步深化“三服务”工作,缩短项目审批周期,帮助企业解决施工建设过程中的矛盾和困难,同时严格对照协议内容,强化投资方和引资单位责任,加快项目建设进度,确保全年新开工亿元以上项目100个,新竣工亿元以上项目50个。
  着力推动企业升级改造。组织实施“一三五”工程,通过技术改造、科技创新、企业重组等方式,全力支持和帮助现有企业扩张规模、提升实力,全年实现规模企业总数突破200家、开票销售超亿元企业50家、超10亿元企业5家。引导企业加大技改投入。组织实施百企技改升级行动计划,发挥专项资金导向作用,指导企业用好国家、省、市各类优惠政策,全年新上千万元以上重点技改项目50个,完成技改投入30亿元。鼓励企业技术创新。深入开展政产学研合作,帮助企业创建国家、省、市级技术中心,支持规模企业和高校、科研院所合作,年内建成省级企业研发机构2家、市级10家,新创国家级高新技术企业6-8家。帮助企业招才引智。出台更具吸引力、更具灵活性的引才政策,全年引进高层次创新创业领军人才5名以上,高层次紧缺人才100名,团队3个以上。推进20家企业与20所高校、科研院所建立人才合作关系,培训技术工人2万人以上。促进企业争创品牌。鼓励企业开发科技含量高、市场前景好、经济效益好、拥有自主知识产权的专利新产品,全年新创中国驰名商标1件、省级以上名牌6个、市级名牌20个。推进企业兼并重组。鼓励企业通过公开拍卖、协议转让、租赁经营等方式挂大靠强、培大育强。认真落实扶持企业上市工作意见,推动万恒、清泉等重点企业加快上市进程。
  着力增强产业综合竞争力。积极突破新兴产业。制订出台加快发展新兴产业的激励政策,建立专项资金,努力引进符合国家产业政策、产品附加值高、企业和产品关联度强的新兴产业项目。加快建设“区中园”,为发展新兴产业提供载体。滨海港开发区依托港口优势,发展石油炼化等战略性产业,在临港产业区中规划建设新能源产业园;工业园依托金昉、华宝、万恒等企业,重点打造纺织新材料、机械装备产业园;沿海工业园依托普信药业、吉尔化工、八巨药业等企业,发展原料药制造、化工新材料产业,加快建设医药产业园、产业城。大力集聚特色产业。继续加快泵阀、盐化工特色园区建设,泵阀产业园努力招引投资超5亿元的龙头项目,叫响“全国最佳泵阀产业特色园区”品牌;盐化工产业园力争招引投资超20亿元的医药项目和投资超50亿元的盐化工产业链项目,积极争创“省级盐化工产业园”。加快提升传统产业。围绕纺织、机械、化工和农副产品加工四大产业,积极开展产业补链招商,提升产业竞争力。纺织产业注重招引织造、印染、服装加工等项目;泵阀机械产业重点引进精加工、阀门配套部件项目,挖掘现有产业优势,向上、下游产业延伸,着力突破机械整机制造;化工产业鼓励企业由中间体向下游终端产品发展;农副产品加工业重点招引农产品加工、农产品物流、生态观光农业项目。全年四大产业实现销售突破180亿元。
  着力完善园区综合配套功能。进一步提高园区政务、商务、生活服务水平,不断提升园区发展层次。工业园重点加快产品检测、科技服务、用工服务、企业担保四大平台建设,全年新开工亿元以上重大项目20个,其中5亿元以上3个,新竣工项目20个;实现开票销售70亿元,完成入库税收7亿元,在全市省级开发区综合排位进2位以上。沿海工业园尽快完成仓储物流中心、盐化工产业园公共管廊、污水处理厂三期扩能等配套设施,全年新开工亿元以上重大项目10个,其中5亿元以上6个,新竣工项目10个;全年实现开票销售185亿元,完成入库税收13亿元,主要经济指标在全市省级开发区中继续保持领先。
  三、积极提高城市建设水平,强化县城整体功能,致力塑造水绿县城新形象。按照“扩张规模、完善功能、提升品位、创塑特色、片区联动、整体推进”的工作思路,着力建设知名水绿县城。
  优化城市规划。坚持用先进的理念指导规划,促进城市健康、持续、快速发展。增强规划的指导性。进一步加强对空间布局、产业布局、城市组团定位、城市交通体系、城市重要节点设计等一系列重点问题研究,形成城市建设发展的一整套思路。深化优化城市片区发展规划,科学布局功能分区,明确城市及功能片区的建筑风格、色彩、建筑空间、公共设施配套要求,为城市开发建设提供科学依据。增强规划的系统性。加快完善城市总体规划、控制性规划、重点地区地段修建性详细规划和城市设计,建立和完善城市规划指标体系和技术规范。今年重点完成城市总体规划四轮修编工作,编制完善城中区改造控制性规划和城东区概念性规划,抓紧完成市政环卫设施、生态环境等专项规划编制工作,科学规划各类农贸集市、商业网点和市政公共设施,重新规划花鸟市场、水果市场和夜市排档,加快编制完善县城治水、造桥、绿化等专项规划。增强规划的约束力。加快构建一套完整的可操作、可对照、可检查的规划指标体系,不断探索规划编制、审批、执行的有效办法。建立健全规划责任追究制度,加大规划执法力度,有效解决规划区内违章建设问题,确保城市建设严格按照规划要求推进。
  增强城市功能。全年完成城市建设投入100亿元,实施城建六大类100项重点工程。完善市政基础设施,完成无害化垃圾处理厂、15公里给水管网、4.5公里污水管网和20公里燃气管网建设,适时启动县城液化气站搬迁工作。深入整治后街后巷环境,进一步完善城中区道路、管网、路灯等基础设施。完善城市路网体系,改造人民路、育才路、向阳大道等城市骨干道路,实施西湖路北延、育才路西延、玉龙路南延等道路建设工程。完善公共服务功能,加快片区文化、体育、艺术、教育等公益性事业项目建设。
  提升城市品位。全面加快“省级卫生城市、园林城市、文明城市”创建步伐。打造建筑精品。实行组团式开发建设,在设计用材、建筑风格、整体色调上实现整体和单体有机统一,对每一个项目都坚持经典规划、精致建设、精细管理。注重构画高低错落有致的天际轮廓线,加快城市向高层发展,全年新建高层、小高层100幢。丰富人文内涵。积极开展老城改造工作,着力打造明达路明清风情一条街,体现古老的海盐文化和古黄河文化韵味;在广场建设、城市节点打造中,体现书法、诗词、楹联之乡的人文底蕴。塑造城市特色。着力完善提升四大主题公园,完成滨海公园、人民广场、省道327绕城段绿化带改造,全年新增城市绿地100万平方米,绿化覆盖率达40%以上。大力推进城市管理现代化,积极推行城市管理执法权集中试点,开展“平安畅通县区”创建和文明交通行动计划,全力整治市容市貌、交通秩序、违章建设,努力营造文明整洁、规范有序的市容环境。
  增强城市实力。不断拓展经营城市的思路,着力增强城市可持续发展能力。降低进城成本,着力汇聚人气。坚持城建惠民的发展理念。进一步完善鼓励农民进城的社会保障、教育卫生、户籍管理等方面的政策。加大保障性住房建设力度,建立健全拆迁家庭享受安置房、低收入家庭入住经济适用房、困难家庭享用廉租住房、其他家庭购买商品住房的多层次住房供应体系,全年完成安置房建设6万平方米,新建经济适用房和廉租住房150套,完成公共租赁住房500套,新开发商品房100万平方米。加快老城区改造步伐,让群众更充分地享受城市发展成果。发展城市服务业,着力增加物流。促进服务业和城市融合发展,组织实施34项服务业项目建设,开工建设日用品市场、洲盛家具广场,加快建成滨海国际大酒店、凯帝大酒店,着力打造景湖路商业街和4个商业广场,积极推进泵阀产业配套服务区、南湖文化产业集聚区建设,促进城市商贸业发展。强化市场运作,着力激活要素。调控土地供应节奏,进一步完善国有土地收购储备制度,提高土地经营效益。组织城建招商活动,广泛吸引社会资金,通过市场运作方式建设文化艺术中心、博物馆等大型社会公用事业项目,引导开发企业打造小区周边环境。继续做大港城公司融资平台。依照政策规定,减轻企业负担,解决企业发展难题。
  四、扎实推进城乡统筹,做好“三农”工作,致力构建协调发展新格局。着力实施工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动,努力推进城乡经济社会发展一体化。
  加快发展现代农业。坚持以工业化的理念发展现代农业,大力推进农业规模化、产业化、市场化和现代化建设。提高农业规模化水平。以江苏海大食品、雨虹禽业、汇利食品等龙头企业为依托,继续培植“四青”特色蔬菜、生态白鹅和优质生猪产业,年内建成“四青”蔬菜基地复种面积15万亩以上,年出栏生态白鹅1000万只,新建生猪养殖小区4个。提高农业产业化水平。现代农业园加快启动研发中心、培训中心、展示馆等功能性项目建设,提升农业园区的综合服务水平;每个镇区规划建设1万亩特色高效园,全县确保新增设施农业3万亩,力争建成万亩园区4个。全力打造百亿农产品加工园,年内确保新引进投资5000万元以上项目5个以上,入园项目达15个以上。提高农业市场化水平。重视农产品流通体系建设,加快构建县级批发市场、产地专业市场、镇区特色市场、村级农产品购销经营部、农民经纪人队伍等五级市场网络体系,建设和完善特色市场5个以上,新增农民经纪人1000人以上。重视农产品品牌创建,积极开展“农产品进超市”活动,全年新增无公害农产品50个。不断扩大何首乌等特色农产品的市场知名度和占有率。提高农业现代化水平。大力开展“农业科技促进年”活动,以建立现代农业科技服务体系为重点,加强农村科技服务网络建设,加大县镇两级农业技术设施投入,加快提升服务能力。加强基层农技人员和农民创业培训,全年培训8万人次以上,持证劳动力比重达到16%以上。
  加快推进镇区工业化。把镇区工业化作为发展镇域经济,增强镇区实力的重要抓手,全力推进民营创业园建设。进一步明确产业定位。根据各镇区自身的资源优势、区位条件和产业基础,对各园区进行科学的产业定位,加快编制完善各镇区的产业发展规划,并根据产业规划,积极招引项目,加快形成“一镇(区)一主业”的产业发展格局。进一步加快功能配套。推进镇区民营创业园基础设施建设,不断提高园区承载能力,全年新建标准厂房25万平方米以上,争创市3A级中小企业园1家、2A级2家、A级3家。进一步促进项目集中。着力提高项目开工落户率和投产达效率,全年新引进入园企业100个以上,完成投入30亿元以上,其中4个重点镇分别招引投资亿元以上项目3个、5000万元以上项目5个以上;其他各镇分别引进投资亿元以上项目2个、5000万元以上项目5个以上。
  加快建设新型镇村。着力提升集镇发展水平。制定完善镇村建设规划和国省道沿线控制性规划,优化镇村空间布局,推进镇区工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中。按照“布局合理、设施配套、环境宜居、特色鲜明”的要求,加快推进30个重点项目建设,不断增强镇区承载功能。着力建设农民集中居住社区。积极引导农民进入集中居住社区,5个省试点的农民集中居住社区年内确保入住1700户,其它镇区都建成入住100户以上的试点社区。着力完善农村基础设施。加快推进城乡交通一体化,组织实施7.7公里天大线建设、13公里坎振线改造和30座危桥改造工程;加快城乡供水一体化,年内覆盖面达到30%以上。加快改善农村生产生活条件,投入3亿元,组织实施淤黄河疏浚工程、海堤达标工程、渠北排灌工程以及小农水重点县工程;推进万顷良田建设、土地整理、农业开发和农田基本建设等项目,新增高标准农田10万亩以上;扎实推进农村环境综合整治,重点开展生活垃圾、村容村貌、河道沟塘、生活污水、集镇环境“五整治”活动,加快建立常态化管理机制,促进农村环境实现长效整治。
  五、切实加强社会建设和管理,不断增进民生福祉,致力满足人民群众新期待。更大力度地保障和改善民生,不断提高人民群众的幸福感和满意度。
  着力增强财政保障能力。优化收入结构。大力发展税源经济,加大税源培植力度,继续落实扶持企业发展的政策措施,充分运用财政政策和资金培植新税源,努力提高工商税收占税收比重,提高税收收入占一般预算收入比重,提高财政收入占地区生产总值比重。增加可用财力。加大收入组织力度,进一步完善征管手段和管控体系,坚持综合治税,做到应收尽收。加强财政资金管理,进一步规范各类基金、行政事业性收费和罚没款的管理,强化对土地出让金和部门政策性、资产性、营业性收入的监管和统筹,增加财政可支配财力。加强民生保障。刚化预算约束,严格控制一般性支出,全力以赴保运转、保民生、保稳定、保重大决策实施。把更多的财力向民生领域倾斜,今年财政用于民生领域的支出占一般预算支出的比重在64%以上,比上年有新的提高。将围绕就业、社保、教育、医疗、文化、住房保障、交通建设、饮水安全和环境整治等方面,办好人民群众最迫切、最需要、最关心的民生实事。
  深入实施收入倍增计划。加快建立居民收入持续增长的长效机制。全力帮助就业,落实更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,全年新增就业5000人,实施困难人员再就业援助2700人,新增转移农村劳动力9000人。积极鼓励创业,进一步放宽创业门槛,加大创业技能培训力度,全年新增个体私营企业4230家,新增个体工商户20300户,新增注册资本127亿元。加大帮扶力度,组织实施新一轮脱贫奔小康工程,全年投入财政奖补资金5000万元以上,发放扶贫小额贷款1.2亿元。落实支农惠农政策,加大督促检查力度,将粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、家电下乡补贴等政策严格执行到位。
  不断提高社会保障水平。以“老有所依、病有所医、鳏寡孤独废疾者皆有所养”为目标,做好社会保障扩面提标工作。围绕“老有所依”,推动城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险全覆盖,不断提高基础养老金最低标准,进一步健全城乡低保标准自然增长机制。围绕“病有所医”,继续推动城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险实现全覆盖,新型农村合作医疗筹资标准提高到300元/人,县、镇两级政策范围内住院补偿比例达70%以上。围绕“鳏寡孤独废疾者皆有所养”,规划建设县社会福利中心、残疾人托养中心,不断提高困难老人、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体社会福利水平。重视做好退役伤残军人、军烈属的优抚工作,积极发展慈善事业。
  加快推进文化惠民工程。着力打造县城“15分钟文化圈”。加强文化基础设施建设,将社区文化中心纳入县城规划统筹建设,新建小区要配套文化中心。启动文化艺术中心、博物馆、图书馆和爱国主义教育基地建设。加快筹建网络电视台。认真谋划第三届书画艺术节,精心办好第九届广场文化艺术周和“四百”广场文化活动,深入开展“四德四风伴我行、文明和谐在我心”主题活动,进一步提升市民的文明意识和道德素质。着力打造农村“5公里文化圈”。推进镇区文化基础设施提标升级,积极扩大镇区文化活动中心和村居文化室建筑面积,提升标准,实现文化中心数字影城全覆盖。继续实施文化“三送”工程,全年每个镇区送戏4场、送科普书籍1万元,农村送电影3600场。以创建省有线电视“户户通”先进县为抓手,加快实施有线数字电视工程,基本完成数字电视整体转换工作。着力打造文化品牌。认真筹办全县文化产业招商说明会,促进文化产业建设取得突破。加强对优秀传统文化资源的挖掘、保护、开发和利用,推出一批在省市有影响的电视广播精品,创作一部在全省有影响的大戏,筹备拍摄一部反映我县历史文化的电视剧。
  协调发展各项社会事业。努力办好人民满意教育。继续实施校舍安全工程,全年建设、改造农村校舍5万平方米;进一步调整县城中小学幼儿园布局,规划建设县城北、城西幼儿园和“一镇(区)四中心”,加快建设各镇区省级公办优质幼儿园,不断改善办学条件;认真落实义务教育阶段“两免一补”、中职助学金政策;加强教师队伍建设和教学管理,努力提高教学质量。深化医药卫生体制改革,稳步推进公立医院改革;加快建设卫生监督服务楼,县第二人民医院国庆节前投入使用;积极创建全国中医中药工作先进县;加强食品、药品安全责任体系建设,加大监督检查力度,让人民群众吃上放心的食品,积极创建省药品安全示范县。扎实开展“人口协调发展建设年”活动,实施免费孕前健康检查,切实稳定低生育水平。组织实施体育进社区、进农村、进学校、进企业、进军营“五进”工程、红十字“博爱”系列活动。完成县志第二轮修编。
  扎实推进生态文明建设。高度重视环境保护。进一步加大“三废”治理力度,深入开展环境执法专项行动,年内创建省级以上生态镇4个。严格落实节能减排任务,全面实施工业污染三大减排工程,全年化学需氧量排放总量在去年的基础上再削减2%,削减二氧化硫1.7%、削减氨氮排放物0.5%,确保完成市里下达的单位地区生产总值综合能耗下降任务。扎实推进安全生产。组织开展“安全生产标准化年”活动,进一步强化政府安全监管责任和企业安全生产主体责任,严格落实安全生产各项措施,坚决查纠各类安全隐患。扎实开展绿化会战。突出抓好县城绿化、沿海绿化、镇村绿化和绿色通道建设,年内新造成片林1.8万亩,新建完善绿色通道120公里,村庄绿化达标率达85%,绿化示范村比例达30%以上,实现村庄绿化整体推进县目标。
  切实加强社会管理创新。全力打牢基层基础。增强基层管理和服务功能,推动建立“一委一居一站一办”管理新架构,推行警务室与综治办、治保会、调委会一体化运作。加强对外来人口和特殊人群的管理,推行流动人口居住证制度。加强应急管理,建立协调有序、运转高效的突发事件应急处置体系。加强和完善信息网络管理,提高应对网络舆情的能力。高度重视信访工作。完善诉求表达机制,严格落实矛盾纠纷定期排查工作制度,深入开展领导干部下访活动,加强信访积案化解。扎实做好维稳工作。持续深入开展“三大排查”活动,有效解决群众合理诉求,解决基层困难,促进基层稳定。推进平安滨海建设,加强社会治安综合治理,加大人防、物防、技防建设力度,开展技防城建设,构建立体防控网络,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动,保证社会大局和谐稳定。切实加强政府自身建设各位代表,冲刺全面小康,加快挺进百强,对加强政府自身建设提出了更高要求。新一届政府将大力推进管理创新,狠抓机关作风建设,不断提升行政效能,努力建设人民满意的阳光政府。
  加强作风建设,锤炼务实为民的过硬素质。大力弘扬求真务实之风。坚持用真心、摸真情、说真话,反对欺上瞒下、脱离实际;坚持出实招、办实事、求实效,反对形式主义、官僚主义;坚持快反应、快启动、快落实,反对拖泥带水、贻误战机。大力弘扬勇于担当之风。坚持敢于负责、勇于担责,该作为的事,顶着压力也要干;必须负的责,冒着风险也要担。努力以敢闯敢试、敢为人先的理念克服前进道路上的困难,以敢抓敢管、敢于较真的精神化解发展过程中的矛盾,以敢作敢为、敢担责任的气魄直面各种各样的考验。大力弘扬创新创优之风。坚持创字当头,争字为先,努力创转型升级之业,争科学发展之先;创体制机制之新,争改革发展之先;创工作实绩之优,争跨越发展之先,不断抢抓发展机遇,突破发展瓶颈,开创人民满意的发展局面。
  加强效能建设,培养敢干会干的行政能力。着力提升行政效能,加快建设12345政府公共服务平台,着力推行绩效管理和行政问责制度,狠抓机关效能整治,努力去除执行梗阻,促进政令畅通。着力推进政务公开,进一步扩大政府信息公开范围,切实保障广大群众的知情权;进一步推进行政权力网上公开透明运行,切实保障广大群众的监督权。着力推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使人民赋予的权力,确保政府行政行为始终置于人大的法律监督之下,始终置于政协的民主监督之下,始终置于舆论监督和社会公众的监督之下。
  加强廉政建设,塑造清正廉洁的良好形象。狠抓制度完善。进一步清理、取消和调整审批事项。完善国有土地使用权出让制度,防范规避“招拍挂”行为。完善政府采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。提高预算编制科学化、精细化水平,严格控制预算事项和支出调整,加快推进预算决算公开。加强单位财务管理,扩大公务卡制度实施范围。继续以零增长为要求,从紧从严安排行政开支,严控“三公”经费。狠抓检查整治。坚持从严治政,深入开展政风、行风评议活动,加大专项整治力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。狠抓责任落实。严格落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,加强行政监察和审计监督,树立为民务实清廉的政府良好形象。
  各位代表,政通人和的滨海生机无限,充满希望的滨海催人奋进。我们已经奠定稳健坚实的发展基础,我们正在开启转型跨越的美好征程。让我们在中共滨海县委的正确领导下,勇担时代重任,不负人民重托,同心同德,奋勇拼搏,奋力实现小康目标,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
  《政府工作报告》相关名词解释1、中海油“LNG”项目:“LNG”是“液化天然气”的英语缩写。2010年6月我县与中国海洋石油总公司签订了总投资120亿元的LNG项目。
  2、中电投“IGCC”项目:IGCC是整体煤气化联合循环发电技术项目的英文缩写。2009年8月我县与中国电力投资集团公司签约了总投资130亿元的IGCC项目。
  3、“一三五”工程:即在“十二五”期间实现100家企业升级、30家企业重组、5家企业上市。
  4、义务教育阶段“两免一补”:即对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费” 。
  5、鳏寡孤独废疾者皆有所养:出自《礼记·礼运》开头部分。意思是使老而无妻的人、老而无夫的人、幼而无父的人、老而无子的人、残疾人都能得到供养。
  6、教育“一镇(区)四中心”建设:是指每个镇区拥有中心初中、中心小学、中心幼儿园、成人教育中心校各一所。
  7、一委一居一站一办:是我省推行的新型社区服务管理模式。“一委”是指社区党委或社区党支部委员会,“一居”是指社区居委会,“一站”是指社区管理服务站,“一办”是指社区综治办。
  8、“三大排查”活动:集中排查化解矛盾纠纷和信访积案,集中排查整治公共安全和社会治安隐患,集中排查解决基层基础工作薄弱环节。
  9、行政权力网上公开透明运行:是指将行政权力依据法律法规的规定,对其实际运行过程中的程序及环节,利用信息技术进行优化和固化,强化行政权力运行流程的刚性制约与监控,把决策、执行、结果等过程依法在外部和内部公开,从根本上确保行政权力运行的规范、高效、透明。
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