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二〇〇四年政府工作报告
作者:admin  文章来源:本站原创  点击数:26749  更新时间:2009/5/6 16:13:39

 

00四年政府工作报告

 

各位代表:

现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2003年工作回顾

2003年是本届政府任期的开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,围绕“在苏北快速崛起”的目标,在先后遭受非典疫情和特大洪涝灾害袭击的情况下,坚持一手抓抗灾不放松,一手抓发展不动摇,凝心聚力,克难争先,夺取了防非抗洪和经济建设的双胜利,较好地完成了县十二届人大一次会议提出的各项任务。

(一)国民经济快速增长,综合实力明显提高。全年完成国内生产总值56.74亿元,比上年增长14.9%;财政收入3亿元,增长42.6%;全社会固定资产投资23亿元,增长75.6%,其中技改投入11亿元,增长107.6%。主要经济指标创历史最好水平,有九项指标增幅列全市第一。工业经济高位运行。全年完成工业增加值18.6亿元,增长24.7%,其中定报工业完成增加值6.2亿元、销售收入22.8亿元、利税1.7亿元,分别增长35.4%44.3%80.3%。重点骨干企业的支撑作用更加明显,华宝公司、金昉公司跻身全市民营企业20强,入库税收分别达1660万元和1360万元。工业用电量1.56亿度,增长30.2%。组织了“金秋滨海建筑外施发展恳谈会”,全年实现建筑业总产值25亿元,增长15%,建筑外施人员达4.8万人。农村经济稳步发展。继续深入开展“人人走出门,家家忙调整,户户搞庭园”活动,组织实施了50万亩“双低”优质油菜和林业“115”工程,在全省林业工作考核中名列第一,粮经比例达5545。动物防疫工作卓有成效。新培植百惠木业、滨香王香肠等龙头加工企业7家,震洲粮油公司成为省级农业产业化龙头企业。新发展农民经纪人4000人,总数达3.2万人。组织了“2003年滨海(上海)劳务输出洽谈会”、“2003年滨海城乡劳动力交流洽谈会”,新转移劳动力2万人,累计达20万人。第三产业迅速拓展。全年兴办各类市场9个,实现社会消费品零售总额14.6亿元,增长13%。房地产业发展迅猛,有力地拉动了地方经济的增长。全县金融机构各项存款余额36.76亿元,比年初净增5.52亿元,各项贷款余额24.12亿元,比年初净增3.53亿元。财政工作取得重大突破。2002年高幅增长的基础上,财政收入始终保持高开高走的良好态势,全年净增9000万元,超额完成了三年翻番目标,被省政府表彰为“财政收入登台阶先进单位”。

(二)招商引资强势推进,载体功能逐步提升。招商引资取得新的突破。抢抓沿海发达地区产业转移的历史性机遇,全面推行“三三制”工作机制,招商引资的组织化程度明显提高。组织开展了招商引资突击月、百日竞赛、40天冲刺等一系列活动,成功举办了在上海、温州、台州、常州等地的专题招商活动,全年共引进县外工业资金25.7亿元,实施固定资产投资500-1000万元的工业项目122个、1000-5000万元161个、5000万元以上20个,其中亿元以上4个。园区建设快速推进。县经济技术开发区启动区“六通一平”基本完工,已有63个固定资产投资500万元以上项目进区落户,其中31个项目投产运营。滨海-上海科技工业园一期工程正式启动。沿海化工园区二期工程基本完工,已有73个固定资产投资千万元以上项目开工建设,其中15个项目投产运营。江苏森达集团投资2.5亿元兴办的热电项目已破土动工。县农业科技示范园区“三区八园”建设全面拉开。投资软环境进一步改善。深入开展机关星级服务创评、万人评议机关活动,编制了《客商来滨投资一本通》,建立了新上工业项目集中会审制度,出台了重大项目合同评审制度,规范了招商行为,降低了招商成本,增强了招商引力,客商的满意程度不断提升。

(三)改革开放深入推进,经济活力不断增强。企业产权制度改革基本到位。列入新一轮改革的346户企业改制面达99%。工业企业改革基本结束,上海天浦集团投资1亿元启动了闲置多年的滨海电厂、糖厂,盘活存量资产2.5亿元。流通企业改革进入扫尾阶段,重组了天裕商厦、圣伟商城、华天商厦等一批商贸企业。配套改革不断完善。农村税费改革政策得到较好落实,农民负担继续减轻,全年化解村级债务5000万元。社会保障制度改革稳步推进,社会保险覆盖面不断扩大。行政审批制度、财税体制、住房制度和教育、卫生等事业单位改革迈出新的步伐。外向型经济发展较快。全年完成自营出口339万美元,增长13.5%;实际利用外资530万美元,增长99.3%;外经合作营业额1011万美元,增长101.8%。星苑公司、利滨公司、万恒公司等企业出口势头强劲。民营经济加快发展。全年新发展民营企业345户、个体工商户2123户,累计注册资本达3.39亿元,新增从业人员8000人。民营经济对财政的贡献份额不断提高,全年入库税收1.44亿元,增长40.5%,占国、地税收入的比重达77.6%

(四)城乡面貌大为改观,对外形象明显提升。城镇建设上,围绕“五年再建一个新城区”的目标和“一年一个样、三年大变样”的要求,大力推进经营城市方略,全年完成县城建设投入8.5亿元,新建房屋40万平方米,铺设市政道路44万平方米,新增绿地35万平方米,拉开了30平方公里面积、容纳30万人口的城市框架。新区七条主干道全部建成通车,县行政办公大楼及相关部门办公楼按期投入使用。金厦广场建设初具规模,新时代乐园、南湖别墅区正式开工。成功举办了“’2003江苏滨海首届城建招商洽谈会”,签订合作项目19个,总投资达11亿元。县城出让国有土地79万平方米,获得出让收益1.9亿元。继续深入开展“做美环境,出新城市形象”活动,组织实施了“万株大树进县城”,扩建完善了滨海公园,美化、绿化、亮化了县城主干道和城市节点。县城管理水平不断提高。八滩、五汛等重点中心镇建设也取得了较大进展。交通建设上,提前完成了连盐高速公路征地拆迁任务,S226线除淮河入海水道大桥外已全线贯通。实施海堤公路49公里,完成了51.4公里网化工程和乡际连接线路基路面工程、123.4公里乡村公路等级化改造任务,完成村通砂石路200公里。农田水利上,面对历史罕见的洪涝灾害,全力组织抗洪救灾,保证了淮河入海水道安全行洪。实施了翻身河以北1.2公里海堤达标和振东闸、二罾闸、南八滩闸除险加固工程、防汛急办工程、三层灌区一期改造工程、天场塔沟段调度河土方工程、新洋港拓浚工程,对县内部分骨干河道进行了疏浚,完成农业综合开发2.6万亩,农业生产条件进一步改善。供电通信上,完成了35千伏八陈线、八淤线、10千伏黄海线等线路工程,实施城网改造工程项目49个。新建移动基站18座,铺设城乡光缆56公里。固定电话普及率达每百人12.3部。

(五)社会事业发展加快,人民生活进一步改善。“科教兴县”战略深入实施。全年共申报市以上各类科技计划项目59个,列项27个,其中国家级3个、省级18个、市级6个,顺利通过全国科技进步考核,科技对经济增长的贡献份额不断提升。完善了“以县为主”的义务教育管理体制,全面实施素质教育,大力推进“三新一亮”工程,进一步调整优化了中小学布局,县现代教育中心通过省合格职教中心验收,先后培训转移农村劳动力6083人。社会事业蓬勃发展。切实加强以非典型肺炎为重点的传染病防治工作,坚持全民防疫,依法防疫,深入开展爱国卫生运动,落实各项防范措施,成功地将非典疫情拒于县门之外。广泛开展群众性体育运动,残疾人运动员在国际国内重大比赛中获得了1026铜的优异成绩。组织实施了“百村万户”有线电视建设工程,顺利开通了县乡光纤网络,完成了新中波台建设工作。群众性文化活动蓬勃兴起,成功举办了首届广场文化艺术周活动,淮剧《三请石爷》在中国首届博兴(国际)小戏艺术节上获三项六个国家级奖项。大力推进计划生育集中服务活动,依法征收社会抚养费,计生基础建设不断改善。环境保护工作进一步加强,耕地总量保持动态平衡。人民生活水平有了新的提高。城乡居民收入继续增加,城镇居民人均可支配收入5186元,农民人均纯收入3525元,分别增长13%6.3%。城乡居民储蓄存款余额27.3亿元,增长15.6%。改造农村草危房和因灾倒房5078户,新增农村自来水受益人口11.3万人,群众生产生活条件得到较大改善。

(六)三个文明协调发展,社会大局保持稳定。精神文明建设不断加强。认真开展“三个代表”重要思想及党的十六大和十六届三中全会精神学习教育活动,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,广泛开展文明村镇、文明行业、文明家庭创建活动和创建学习型社会、学习型机关活动,提高了干部群众的科学文化素质。民主法制建设继续推进。自觉接受县人大及其常委会的监督,重视和支持县政协履行民主监督和参政议政职能,广泛听取各方意见。全年共办理人大代表建议134件、政协委员提案138件。“四五”普法教育深入推进,依法行政工作得到加强,政务、村务公开进一步规范。高度重视群众来信来访和县长热线办理工作,集中解决了一批信访积案。开展了“平安滨海”创建活动,认真落实安全生产责任制,组织了10多次严打整治专项斗争,建立了农村契约式保安联防体系,有力维护了社会稳定,全县万人发案率降至14.2,为全市最低,被省表彰为“创安工作先进县”。国防教育、双拥和人民武装工作取得了显著成绩。政府自身建设进一步加强。认真落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,大力转变政风,纠风、专项治理和查处经济违纪违法案件工作取得新的成效。人事、统计、质监、药监、工商、物价、审计、烟草、邮政、盐业等工作得到加强,档案、台侨、民族宗教、气象、保险、老龄、残联、地方志、妇女儿童、关心下一代、老区开发等工作也都取得了新成绩。

各位代表,去年我县经济和社会事业取得的成绩来之不易。这是全县人民在县委的正确领导下团结拼搏、苦干实干的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协积极支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员,并通过你们向全县广大干群和驻滨部队官兵、公安干警,向省市扶促工作队及其后方单位,向工会、共青团、妇联等群众团体,向热情关心和支持滨海建设的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的不足和矛盾。主要表现在:经济总量仍然偏小,产业层次较低;新上工业项目投产达效不快,大项目、高科技含量、高附加值项目和外资项目不多;促进非公有制经济大发展的措施落实还不够到位,全民创业氛围还不浓;农业产业化程度不高,农民增收的渠道还不宽;财政收支矛盾还比较突出,少数乡镇财政运转困难;社会保障和就业压力较大,影响社会稳定的因素依然存在;政府工作的组织化程度和推进力度有待进一步增强,一些部门和工作人员为企业和群众服务的意识还不强,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2004年工作任务

2004年是贯彻落实党的十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年,也是完成“十五”计划、全面建设小康社会的奋进之年。我们将立足县情,在形势变化中抢抓新机遇,在严峻挑战中拓展新空间,确保实现新的发展目标。

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和县委九届七次全体(扩大)会议精神,继续按照“创新创业创特色、提速升位快发展”和“现代型、跨越式、超常规、快节拍”的总体要求,紧扣“围绕一个目标,加快两化进程,狠抓四大关键,强化三项建设”的工作思路,强力推进全县经济和社会发展的新跨越,为早日全面建成小康社会奠定坚实的基础。

主要调控目标是:完成国内生产总值65.3亿元,比上年增长15%;财政收入3.6亿元,增长20%;全社会固定资产投资40亿元,增长74%,其中技改投入20亿元,增长82%;实际利用外资2000万美元,增长2.8倍;自营出口2000万美元,增长4.9倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达5700元、3750元,增长10%6.4%;完成社会消费品零售总额16.7亿元,增长14.4%。城镇失业登记率控制在4.7%以内,人口自然增长率控制在4‰以内。

围绕上述总体要求和目标,着重抓好以下八个方面的工作:

(一)着力发展工业主体经济,加快工业化进程

培植工业规模经济。坚持不懈地实施以工兴县第一方略,大幅度提高工业对经济增长的贡献份额。培育支柱产业。突出发展精细化工,着力培植医药集群。继续做大做强纺织行业。围绕发展关联度大、配套规模效益好的整机产品和优势特色产品,扶持机械行业和食品行业进一步加快发展。培育规模企业。进一步盘大盘强华宝、金昉两大企业,集中力量扶持壮大绿洲、震洲、山峪、万恒、星苑等一批成长型企业,推进奥迪奇农用车、亚邦药业、欧华、悦华等一批重点招商企业的达产达效。力争全年新增定报工业企业30家,新发展省级集团企业3家。培育拳头产品。年内新发展注册商标100件,创省著名商标23件,创市知名商标810件。引导、鼓励企业加快技术创新和科技应用,不断推进产业结构、产品技术升级换代。瞄准全年建筑业总产值28亿元、外施人员5万人的目标,进一步整合现有建筑资源,组建建工集团,提高建筑企业的竞争能力。

提高项目推进水平。深入实施“项目兴县”战略,努力在大招商、招大商、招外商上求突破。进一步改进招商方法,提升招商策划运作水平,在重点引进工业项目的同时,坚持一、二、三产业项目一起上,外资、民资项目一起上,全年力争举办几次层次较高的境内外招商活动,同时不断优化招商环境,扩大招商成果,全年引进县外各类资金40亿元,引进固定资产投资1000万元以上工业项目205个,其中10005000万元150个、5000万元-1亿元40个、亿元以上15个。

加快园区建设步伐。按照“一次规划、分步实施、滚动发展”的思路,不断完善园区功能,提高承载能力。严把进区项目准入关,不断提高投资密度和集中度,提高土地利用率和产出率。年内完成县经济技术开发区三期工程建设,并将滨海-上海科技工业园等一并纳入开发区整体规划建设,整个园区完成投入10亿元,实施固定资产投资千万元以上项目40个、亿元以上项目5个,实现销售5亿元、税收1500万元,同时积极做好省级开发区的申报确认工作。按照建设生态型化工园区的规划要求,实施沿海化工园区三期工程,加快2.5万千瓦热电厂、11万伏变电所、污水处理厂二期、货运码头等配套工程建设,新引进固定资产投资1000万元以上化工项目100个、亿元以上项目10个,总投资达20亿元,实现销售10亿元、税收4000万元。加快滨海港建设,积极开展与大集团、大企业的联合协作,力争早日启动。

真心实意为企业服务。继续坚持新上工业项目集中会审制度,营造优质高效的项目审批服务环境。抓好优惠政策兑现工作,为企业的规模扩张和以商引商打好诚信基础。加强信贷担保体系建设,拓宽中小企业融资渠道。加大经济软环境整治力度,着力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。

(二)围绕农民增收致富,着力提高农业比较效益

进一步调整优化农业结构。重点实施100万亩“双油”连作、40万亩优质稻米、20万亩高效水产养殖和种草养畜禽、林业“四五”工程,力争使全县粮经比例达4555。继续深入开展“人人走出门,家家忙调整,户户搞庭园”活动,大力发展庭园经济,促进农民增收致富。全年饲养三元杂交商品猪50万头、波尔杂交羊20万只、菜鹅500万只,高度重视并努力做好畜禽防疫工作,使全县林牧渔业产值占农业总产值的比重有较大提升。

大力培植龙头加工企业。组织开展农业招商引资活动,吸引工商资本、民间资本、外来资本加快农业开发,兴办农产品加工企业。全年新上固定资产投资1000万元以上产业化项目5个、5000万元以上2个。继续加大对震洲粮油、江南春米业、利滨草柳编织、金昉首乌制品、百惠木业、滨香王香肠等龙头企业的扶持力度,促其裂变扩张,力争把震洲粮油培育成国家级农业产业化龙头企业。切实抓好农业科技示范园区建设、农产品基地建设和农产品创牌工作,全年力争再申报注册15个以上农产品商标,完成15个以上无公害农产品及其生产基地认定,争创10个以上省级农产品名牌。

加快转移农村劳动力。组织开展绿色证书、实用技术等职业技术培训,增强农民就业技能。发展和规范劳务中介服务机构,进一步拓宽劳务输出渠道。组织开展劳务输出洽谈会,大力发展定单劳务,提高劳动力转移的组织化程度。年内新增劳务输出2万人,总数达22万人。

(三)大力发展现代服务业,培植新的经济增长点

加快市场体系建设。进一步完善全县市场规划,加大市场建设力度,引商入市,聚合商气。新建1万平方米以上面积的大型超市和小商品市场、坎南综合农贸市场,继续培育城中商贸城、通亚汽配城、玉龙商城等重点专业市场,着力抓好东明建材市场、通贸五金装饰城、滨沪商城建设,做大做特五汛水生产品、蔡桥大米、正红草柳制品、滨海港海产品等特色农副产品市场。

做大做强房地产业。规范房地产开发管理,优化提升房地产业的结构和档次。进一步放开激活房地产二、三级市场,积极发展住房信贷和住房保险,拉动居民住房消费,全年实施房地产开发面积50万平方米以上。

培育新兴服务业。积极发展社区服务业,抓好连盐高速正红服务区建设。加快发展移动通信、互联网等新兴通讯产业,鼓励文化、教育、体育、娱乐等精神文化消费服务全面发展。加快农村社会化服务体系建设,促进农村经济增效增收。搞好全县旅游业规划评审工作,加快开发滨海特色旅游项目,推动旅游业加快发展。

(四)加大改革开放力度,激发经济发展活力

进一步完善企业改革。继续巩固工业企业改革成果,引导企业建立健全内部法人治理结构,规范运营机制,加快建立现代企业制度。抓好流通企业改革扫尾工作,确保所有应改未改企业上半年全部改制到位。

继续深化农村改革。在稳定家庭承包经营的基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,规范农村土地承包经营权流转,发展适度规模经营。建立健全农民负担监督管理制度,严防农民负担反弹。继续做好农村债务化解工作,保证镇村组织正常运转。深化农村信用社改革,增强为农服务功能。

全面推进事业单位改革。坚持政事分开的原则,对事业单位进行分类改革。对经营性事业单位,推进产权制度改革。对行政管理型事业单位,加快清理、归并、精简和规范,重新界定职能,核定编制,严格实行收支两条线管理。对科教文卫体等事业单位,在保证义务教育健康发展,确保公共卫生、人民群众基本医疗服务和保持公益性文化事业健康发展的基础上,逐步推向市场,努力实现投资主体多元化。同时大力推进公益性事业单位人事和分配制度改革,健全完善管理机制,规范服务行为,提高服务水平。

加快行政审批制度改革。本着“精简、效能”的原则,进一步削减行政审批事项,简化办事程序,规范约束审批权力,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

努力扩大开放。扶持重点骨干企业、民营企业,兴办外资项目,扩大对外贸易和外经合作,组织开展境外招商,全年力争新上外资项目25个。发展壮大出口企业队伍,做强焰花、草柳编织品、医药中间体、精密铸造等出口支柱产业,新培植自营出口企业20家。积极发展外经合作,年内完成外经合作营业额1500万美元,新增出国劳务1000人以上。

(五)加快推进城镇化进程和基础设施建设步伐,全力办好实事工程

加快城镇化进程。继续围绕“五年再建一个新城区”的目标,按照“西扩南延”的要求,完成县城总体规划第三轮修编。加快金厦广场、新时代乐园、东明市场、南湖别墅区、南湖风光带等重点工程建设,组织实施幸福公寓、滨湖花园、天由大厦、华德名人苑、滨沪商厦等建设工程。大力提高经营城市水平,精心组织开展城建招商活动,吸引外来资本和民间资本投资城市建设。加快土地资源向土地资本转变,进一步扩大国有土地使用范围,完成土地出让收益1亿元。围绕创建省级文明城市目标,全面提升县城管理水平。加快五汛、八滩等重点中心镇规模扩张,统筹城乡经济和社会发展。

加强交通基础设施建设。按照“快上高速路、完善干线路、提高乡村路”的要求,积极构建适应县域经济跨越发展的城乡交通网络。完成4.65公里高速公路接线工程和海堤公路19公里路基路面、25公里路面摊铺工程,实施S327滨海段37公里网化工程和坎滩淤线、界牌支线等34.8公里乡际连接线工程,完成52280公里乡村公路改造工程和17座危桥改造任务。

继续兴办农村五件实事。继续实施农村改水工程,年内新增受益人口8万人。进一步加大农村草危房改造力度,年内完成草危房改造2500户。全面推行以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度。深化完善农村税费改革,认真落实户户减负政策。

加强农田水利建设。实施翻身河以北海堤达标二期防护工程、振东闸以南段达标、保滩工程和翻身河闸除险加固工程,组织实施射阳河、通榆河、射篆河、张家河等堆堤加固工程,完成陶圩河、纲要河、北干渠等县乡骨干河道疏浚,配套中沟级以上各类建筑物100座,切实增强防洪保安能力。继续完善三层灌区续建配套工程,完成农业综合开发3万亩。

完善电力电信设施。加快滨海电厂并网发电和化工园区热电厂、变电所建设。加快发展网络信息产业,积极实施政府上网和企业上网工程。完成农市话扩容2万门,固定电话用户新增1.8万户,移动电话用户新增5.8万户,完成无线市话小灵通向乡镇延伸工程。实施250公里县乡广电光缆联网工程。

(六)坚持增收节支并重,增强财政综合实力

高度重视财源建设。以财政增收为目标,大力发展财源经济。积极培植工业主体税源,发展财税贡献率高的农副业项目,培育房地产、运输、餐饮等潜力大的后续税源。做大做强县经济技术开发区、沿海化工园区,确保两个园区年实现税收5500万元,力争突破6000万元。切实加快重点城建项目和交通重点工程投入进度,年内新增税收分别达到1500万元和1000万元。培植壮大一批重点民营企业,力争新培植税收超1000万元的企业5家,其中2000万元以上12家。重视乡镇财政工作,加强对乡镇财源建设工作的分类指导,年内培植财政收入超6000万元的乡镇1个,超2000万元的乡镇12个,超1000万元的乡镇10个。

加大财政增收节支力度。大力组织财政收入,保证财政收入按照序时进度入库。坚持财税分析日制度,加强税源动态监控,建立健全重点税种、重点行业、重点企业的税源监控体系和纳税人微机管理档案库。按照公共财政要求,清理财政供给对象,优化财政支出结构,统筹安排财政资金,保障公教人员工资、社会保障以及机关运转等重点支出。严格执行支出预算,严肃财经纪律,大力控减财政支出。

不断深化财政改革。全面推行部门预算,严格预算约束力。深化国库集中收付制度改革,加快建立现代国库管理制度。坚持依法理财,扩大政府采购范围,强化财政性资金使用跟踪审计,提高财政支出的透明度和财政资金使用效益。完善县乡财政体制,调动乡镇发展财源经济的积极性。

(七)积极扩大就业,发动全民创业,切实提高社会保障水平

大力发展民营经济。深入开展“全民创业、促进就业”活动,掀起全民创业的热潮。按照“六放”要求,进一步优化民营经济发展环境。积极培育各类要素市场,为民营经济发展提供有效载体和市场容量。鼓励机关、事业单位干部职工、大中专毕业生、下岗职工和农村能人,领办、创办私营个体企业,吸引外地私营业主和滨海籍在外创业致富的能人大户来滨投资兴业、回乡创业。年内新发展私营企业500户、个体工商户5000户,新增从业人员1万人。

千方百计扩大就业和再就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,推进多渠道、多形式的就业和再就业,年内新增就业岗位2500个以上,实施再就业援助500人以上。扶持发展就业容量大的劳动密集型产业和家政服务、餐饮等新兴产业,开发就业岗位,创造就业机会。大力开展职业技能培训,组织下岗职工再就业培训1500人次以上,努力提高劳动者的就业创业能力。落实再就业扶持政策,对夫妻双下岗、享受低保对象等就业困难群体实施政府再就业援助。

不断完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作,完善城镇职工基本养老、医疗、失业保险制度,扩大社会保险覆盖面,企业基本养老保险、失业保险和医疗保险年末参保人数均比上年增长10 %以上。关注低收入家庭、特困户和离退休职工的生活,加强社会保险资金筹集管理,提高社会保险交付能力,确保企业离退休人员养老金和特殊困难人员基本生活费按时足额发放。不断完善以最低生活保障为主体、临时救济和社会互助为补充、优惠政策为辅助、社区组织为依托的社会救助体系,动员社会力量扶贫济困。认真落实优抚政策和五保供养政策,继续做好城镇退役士兵安置工作。

(八)协调发展社会事业,推动经济社会共同进步

深入实施“科教兴县”战略。加大科技开发力度,借助各类科研载体,促进企业与科研院所、大专院校的技术合作,加快新技术、新成果的引进和转化。全年确保申报市以上科技计划项目60项,其中国家级星火计划8项、国家级重点新产品计划2项、省高新技术企业2家、省高新技术产品2个。加强人才工作,建立和完善人才培养、选拔、任用、引进、激励机制,努力营造人才是第一资源的强烈氛围。进一步加快教育布局调整,整合优化教育资源,加快提升基础教育水平和办学效益。以县现代教育中心为龙头,做大做强全县职业教育,更好地服务地方经济。

进一步做好卫生、文化、广电、计划生育等各项工作。加快公共卫生体系建设,加强疾病预防控制和卫生执法监督,深入开展非典预防工作和全民爱国卫生运动。深入推进药品、食品放心工程,切实保障人民群众的食品和用药安全。瞄准创建省“十五”人口与计划生育工作先进县目标,突出村民自治、优质服务、依法治育和积极发展计生保险事业,稳定低生育水平。围绕建设“人文滨海”,积极争创省群众文化工作先进县,开展送百场电影下乡活动,丰富群众生活。加快发展农村有线电视,新增有线电视用户1万户,巩固提高广播电视覆盖率。围绕创建国家级生态示范县目标,重视并切实做好环境保护工作。进一步抓好审计、人事、民政、残联、民族宗教、侨务、气象、关心下一代、老区开发和老龄、档案等各项工作,积极发展妇女儿童事业。

加强精神文明和民主法制建设。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,提高全民整体素质。围绕建设“诚信滨海”,切实加强诚信教育、创业教育和遵纪守法教育,引导广大群众诚信守诺、创业致富。继续巩固文明城镇、文明行业、文明单位创建活动成果。加强国防教育,切实做好人武、人防和民兵预备役等工作。积极推进依法治县,营造良好的法治环境。

全力维护社会稳定。继续深入开展“平安滨海”创建活动,全面落实社会治安综合治理各项措施。坚持治标与治本相结合,严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪。大力开展群防群治活动,健全和完善社会治安防范机制,为经济和社会发展创造良好的治安环境。重视加强对信访工作的研究和管理,妥善处理群体性突发事件,消除各种不稳定因素,密切政府与群众的联系,及时化解社会矛盾。高度重视安全生产,狠抓各项安全措施的落实,杜绝重特大安全事故的发生。加大市场经济秩序整治力度,重点打击制假售假、经济诈骗、偷税漏税、欺行霸市等违法犯罪行为。

三、努力提高政府工作水平

加快职能转变。致力创建学习型、服务型政府,进一步转变职能,破除一切不利于加快改革和发展的体制性障碍;进一步转变作风,切实解决基层和群众反映强烈的突出问题,以建设服务型机关的实效,赢得群众满意、基层满意。认真学习先进地区的成功经验,推进思维创新和工作创新,切实提高政府工作的组织化水平。坚持重抓本级,服务乡镇,积极运用市场经济的办法引导群众发展经济。

重抓工作落实。大力弘扬求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态,一门心思抓落实,扑下身子抓落实,创新方法抓落实,在抓落实上狠下功夫。进一步严格岗位责任制,对华而不实、弄虚作假者,坚决予以查纠。经常深入基层,深入群众,开展调查研究,探索解决问题的方法和措施,促进各项工作的落实到位。

推进依法行政。坚持依法决策、科学管理、按章办事。以贯彻实施《行政许可法》为契机,进一步提高行政工作透明度,完善公示制度,公开办事程序,公布办理结果,促进政府工作的法制化、规范化、科学化。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督、批评和帮助,认真办理人大代表、政协委员的建议和提案。强化行政执法责任制的落实,坚决查处执法违法、行政渎职行为。

坚持从严治政。严格落实政府系统党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争,坚决纠正部门和行业不正之风。加大制度建设和改革力度,努力从源头上制止腐败现象的发生。继续加大对经济违法犯罪案件的查办力度,严惩腐败分子。按照“为民、务实、清廉”的要求,对公务员严格教育,严格管理,严格考核,全面提高公务员素质。欢迎并恳请各位代表、各位委员和社会各界加强对政府组成人员、政府工作部门和政府机关工作人员的监督。

各位代表,新的一年充满希望,新的事业任重道远。让我们在党的十六大和十六届三中全会精神的指引下,在中共滨海县委的领导下,紧紧依靠全县人民,进一步解放思想,抢抓机遇,求真务实,拼搏争先,为全面超额完成今年各项任务,早日全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

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